РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
22.05.2014 года
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<……> от ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» по доверенности.
Представители ООО «ГЕО Инвест-Информ» не явились.
Рассмотрев жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованный отказ в допуске к участию путем предъявления требований о наличии лицензии, при том, что заявителем указано, что данный вид деятельности не является лицензируемым.
2. Представителями ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498), а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Согласно протокола №№1-ДУИ/1 от 25.04.2014 года рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) по закупкам товаров, работ и услуг для ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» осуществлялось рассмотрение заявок и подведение итогов открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» поступило 14 заявок:
Открытое акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (ОАО «МБКР»), г. Москва, проезд Лубянский, д. 5, стр. 1;
Общество с ограниченной ответственностью «Гео-ГИД» (ООО «Гер-ГИД»), Нижегородская область, г. Н. Новгород, ул. Нестерова, д. 5, этаж 5, пом. 23;
Общество с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион» (ООО «ПМЗ-Регион»), Волгоградская область город Волгоград, ул.им.Богданова,1/5;
Закрытое акционерное общество «Лимб» (ЗАО «Лимб»), юридический адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 51, кор. 1, литер А;
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Компьютерные технологии» (ООО НЛП «Компьютерные технологии»), Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 5;
Открытое акционерное общество «Южное аэрогеодезическое предприятие» (ОАО «Южное АГП»), Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Загорская, Д. 17;
Общество с ограниченной ответственностью «ПЭЛА» (ООО «ПЭЛА»), Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, литер А;
Общество с ограниченной ответственностью «Гео-центр СК» (ООО «Гео-центр СК»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 484 а;
Общество с ограниченной ответственностью «Геомера» (ООО «Геомера»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Комсомольская, д. 58;
Общество с ограниченной ответственностью «ЗемПромПроект» (ООО «ЗемПромПроект»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Горького, д. 42;
Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОКАДИНЖИНИ-РИНГ» (ООО «ГЕОКАДИНЖИНИРИНГ»), юридический адрес: Московская область, г. Истра, пл. Революции, д. 9;
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ГЕО Инвест-Информ» (ООО «ГЕО Инвест-Информ»), Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 55;
Общество с ограниченной ответственностью «Геокомплекс» (ООО «Геокомплекс»), Брянская обл., Брянский р-н, п. Мичуринский, ул. Выставочная, д. 4;
Общество с ограниченной ответственностью Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео» (ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео»), Ставропольский край, Предгорный р-н, ст. Ессентукская, ул. Набережная, д. 3 Е.
Комиссией ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора 12 участников:
1.ОАО«МБКР»,
ООО «Гео-ГИД»,
ООО «ПМЗ-Регион»,
ОАО «Южное АГП»,
ООО «ПЭЛА»,
ООО «Гео-центр СК»,
ООО «Геомера»,
ООО «ЗемПромПроект,
ООО «ГЕОКАДИШЖИНИРИНГ»,
ООО «ГЕО Инвест-Информ»,
ООО «Геокомплекс»,
ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео»
Согласно протокола выбора победителя №1-ДУИ/3 от 12 мая 2014 года, комиссия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» к ранжировке к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора было допущено 2 заявки:
Место в ранжировке | Наименование участника | Почтовый адрес | Решение комиссии |
1 | ООО научно-производственное предприятие «Компьюрерные технологии» | Г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д.5 | Заявка соответствует существенным условиям договора |
2 | ЗАО «Лимб» | Г. Санкт-Петербург, пр. Комендантский, 51, корп. 1, литер А | Заявка соответствует существенным условиям договора |
В соответствии с протоколом о результатах оценки аукционных заявок №1-ДУИ/2 от 12 мая 2014 года, заявка ООО «ГЕО Инвест-Информ» была отклонена как несоответствующая требованиям, установленным действующим законодательством к проведению кадастровых и землеустроительных работ, а также условиям, предусмотренным извещением о проведении закупки и аукционной документацией, поскольку в ее составе отсутствовала действующая лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности, в том числе и в нарушение требований пунктов 2.5.3.1. j Аукционной документации, 4.1 Извещения о проведении открытого аукциона и 7.1 Технических требований. А также в соответствии с п. 2.5.3.4 не представлена Справка, объясняющая отсутствие каких-либо документов в составе заявки.
В соответствии с требованиями п. 2.5.3.1 j участником закупки должны быть представлены копии действующих лицензий и других разрешительных документов в соответствии с действующим законодательством на виды деятельности, связанные с выполнением Договора, вместе с приложениями, описывающими конкретные виды деятельности, на которые у участника есть разрешение.
В соответствии с требованиями п. 4.1 Извещения о проведении открытого аукциона участник должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующие действующие лицензии и другие разрешительные документы в соответствии с действующим законодательством на выполнение видов деятельности в рамках Договора).
Также в соответствии с п. 7.1 Технических требований участник закупки должен иметь нормативные документы, регламентирующие деятельность организации в соответствии с действующим законодательством.
Изучив аукционную документацию, комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что аукционная документация содержит всю необходимую информацию, в том числе и о земельных участках, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы по установлению координат характерных точек границ земельных участков, в соответствии с требованиями земельного законодательства, учёт изменений в связи с исключением из общей площади участков, площади занятой поверхностными водами, устранение пересечений земельных участков. Часть указанных в технических требованиях земельных участков (мест выполнения работ), ввиду особенностей их территориального месторасположения, пересекает границы нескольких территориальных образований и расположены в границах нескольких субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика) и муниципальных образований (Шпаковский, Кочубеевский, Андроповский, Прикубанский районы). Список, схемы и дополнительная информация по указанным земельным участкам содержится в Приложениях №2-8.
Требование о специальной правоспособности, а именно - наличии лицензии у Участника законодательно закреплено п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. №1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» (вместе с «Положением о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», лицензированию подлежат работы по обеспечению геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
Местоположение границ земельных участков и границ муниципальных образований подлежит уточнению при проведении кадастровых и землеустроительных работ - данное требование содержится в Технических требованиях (входят в состав аукционной документации).
Таким образом, в связи с необходимостью обоснования изменения (уточнения) указанных границ геодезическими и картографическими данными, исполнитель работ должен обладать правом на обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, т.е. обязан иметь действующую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.
Изучив аукционную документацию, а также заявки участников установлено, что действия организатора торгов не содержат признаки нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
6) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «ГЕО Инвест-Информ» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.
Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», размещена в полном объеме.
При всестороннем анализе действий организатора торгов ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» иных нарушений порядка организации проведения торгов также не установлено.
Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» - не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9703
[uid] => 5
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №28-18.1-2014)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9703
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401690154
[changed] => 1401690154
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401690154
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
22.05.2014 года
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<……> от ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» по доверенности.
Представители ООО «ГЕО Инвест-Информ» не явились.
Рассмотрев жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованный отказ в допуске к участию путем предъявления требований о наличии лицензии, при том, что заявителем указано, что данный вид деятельности не является лицензируемым.
2. Представителями ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498), а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Согласно протокола №№1-ДУИ/1 от 25.04.2014 года рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) по закупкам товаров, работ и услуг для ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» осуществлялось рассмотрение заявок и подведение итогов открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» поступило 14 заявок:
Открытое акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (ОАО «МБКР»), г. Москва, проезд Лубянский, д. 5, стр. 1;
Общество с ограниченной ответственностью «Гео-ГИД» (ООО «Гер-ГИД»), Нижегородская область, г. Н. Новгород, ул. Нестерова, д. 5, этаж 5, пом. 23;
Общество с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион» (ООО «ПМЗ-Регион»), Волгоградская область город Волгоград, ул.им.Богданова,1/5;
Закрытое акционерное общество «Лимб» (ЗАО «Лимб»), юридический адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 51, кор. 1, литер А;
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Компьютерные технологии» (ООО НЛП «Компьютерные технологии»), Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 5;
Открытое акционерное общество «Южное аэрогеодезическое предприятие» (ОАО «Южное АГП»), Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Загорская, Д. 17;
Общество с ограниченной ответственностью «ПЭЛА» (ООО «ПЭЛА»), Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, литер А;
Общество с ограниченной ответственностью «Гео-центр СК» (ООО «Гео-центр СК»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 484 а;
Общество с ограниченной ответственностью «Геомера» (ООО «Геомера»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Комсомольская, д. 58;
Общество с ограниченной ответственностью «ЗемПромПроект» (ООО «ЗемПромПроект»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Горького, д. 42;
Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОКАДИНЖИНИ-РИНГ» (ООО «ГЕОКАДИНЖИНИРИНГ»), юридический адрес: Московская область, г. Истра, пл. Революции, д. 9;
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ГЕО Инвест-Информ» (ООО «ГЕО Инвест-Информ»), Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 55;
Общество с ограниченной ответственностью «Геокомплекс» (ООО «Геокомплекс»), Брянская обл., Брянский р-н, п. Мичуринский, ул. Выставочная, д. 4;
Общество с ограниченной ответственностью Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео» (ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео»), Ставропольский край, Предгорный р-н, ст. Ессентукская, ул. Набережная, д. 3 Е.
Комиссией ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора 12 участников:
1.ОАО«МБКР»,
ООО «Гео-ГИД»,
ООО «ПМЗ-Регион»,
ОАО «Южное АГП»,
ООО «ПЭЛА»,
ООО «Гео-центр СК»,
ООО «Геомера»,
ООО «ЗемПромПроект,
ООО «ГЕОКАДИШЖИНИРИНГ»,
ООО «ГЕО Инвест-Информ»,
ООО «Геокомплекс»,
ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео»
Согласно протокола выбора победителя №1-ДУИ/3 от 12 мая 2014 года, комиссия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» к ранжировке к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора было допущено 2 заявки:
Место в ранжировке | Наименование участника | Почтовый адрес | Решение комиссии |
1 | ООО научно-производственное предприятие «Компьюрерные технологии» | Г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д.5 | Заявка соответствует существенным условиям договора |
2 | ЗАО «Лимб» | Г. Санкт-Петербург, пр. Комендантский, 51, корп. 1, литер А | Заявка соответствует существенным условиям договора |
В соответствии с протоколом о результатах оценки аукционных заявок №1-ДУИ/2 от 12 мая 2014 года, заявка ООО «ГЕО Инвест-Информ» была отклонена как несоответствующая требованиям, установленным действующим законодательством к проведению кадастровых и землеустроительных работ, а также условиям, предусмотренным извещением о проведении закупки и аукционной документацией, поскольку в ее составе отсутствовала действующая лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности, в том числе и в нарушение требований пунктов 2.5.3.1. j Аукционной документации, 4.1 Извещения о проведении открытого аукциона и 7.1 Технических требований. А также в соответствии с п. 2.5.3.4 не представлена Справка, объясняющая отсутствие каких-либо документов в составе заявки.
В соответствии с требованиями п. 2.5.3.1 j участником закупки должны быть представлены копии действующих лицензий и других разрешительных документов в соответствии с действующим законодательством на виды деятельности, связанные с выполнением Договора, вместе с приложениями, описывающими конкретные виды деятельности, на которые у участника есть разрешение.
В соответствии с требованиями п. 4.1 Извещения о проведении открытого аукциона участник должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующие действующие лицензии и другие разрешительные документы в соответствии с действующим законодательством на выполнение видов деятельности в рамках Договора).
Также в соответствии с п. 7.1 Технических требований участник закупки должен иметь нормативные документы, регламентирующие деятельность организации в соответствии с действующим законодательством.
Изучив аукционную документацию, комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что аукционная документация содержит всю необходимую информацию, в том числе и о земельных участках, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы по установлению координат характерных точек границ земельных участков, в соответствии с требованиями земельного законодательства, учёт изменений в связи с исключением из общей площади участков, площади занятой поверхностными водами, устранение пересечений земельных участков. Часть указанных в технических требованиях земельных участков (мест выполнения работ), ввиду особенностей их территориального месторасположения, пересекает границы нескольких территориальных образований и расположены в границах нескольких субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика) и муниципальных образований (Шпаковский, Кочубеевский, Андроповский, Прикубанский районы). Список, схемы и дополнительная информация по указанным земельным участкам содержится в Приложениях №2-8.
Требование о специальной правоспособности, а именно - наличии лицензии у Участника законодательно закреплено п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. №1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» (вместе с «Положением о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», лицензированию подлежат работы по обеспечению геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
Местоположение границ земельных участков и границ муниципальных образований подлежит уточнению при проведении кадастровых и землеустроительных работ - данное требование содержится в Технических требованиях (входят в состав аукционной документации).
Таким образом, в связи с необходимостью обоснования изменения (уточнения) указанных границ геодезическими и картографическими данными, исполнитель работ должен обладать правом на обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, т.е. обязан иметь действующую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.
Изучив аукционную документацию, а также заявки участников установлено, что действия организатора торгов не содержат признаки нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
6) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «ГЕО Инвест-Информ» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.
Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», размещена в полном объеме.
При всестороннем анализе действий организатора торгов ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» иных нарушений порядка организации проведения торгов также не установлено.
Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» - не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1
Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
22.05.2014 года
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Гритчин И.Н. – начальник отдела отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А.Ю. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<……> от ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» по доверенности.
Представители ООО «ГЕО Инвест-Информ» не явились.
Рассмотрев жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России.
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованный отказ в допуске к участию путем предъявления требований о наличии лицензии, при том, что заявителем указано, что данный вид деятельности не является лицензируемым.
2. Представителями ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498), а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Согласно протокола №№1-ДУИ/1 от 25.04.2014 года рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) по закупкам товаров, работ и услуг для ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» осуществлялось рассмотрение заявок и подведение итогов открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» поступило 14 заявок:
Открытое акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (ОАО «МБКР»), г. Москва, проезд Лубянский, д. 5, стр. 1;
Общество с ограниченной ответственностью «Гео-ГИД» (ООО «Гер-ГИД»), Нижегородская область, г. Н. Новгород, ул. Нестерова, д. 5, этаж 5, пом. 23;
Общество с ограниченной ответственностью «ПМЗ-Регион» (ООО «ПМЗ-Регион»), Волгоградская область город Волгоград, ул.им.Богданова,1/5;
Закрытое акционерное общество «Лимб» (ЗАО «Лимб»), юридический адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Комендантский, д. 51, кор. 1, литер А;
Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Компьютерные технологии» (ООО НЛП «Компьютерные технологии»), Воронежская обл., г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д. 5;
Открытое акционерное общество «Южное аэрогеодезическое предприятие» (ОАО «Южное АГП»), Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Загорская, Д. 17;
Общество с ограниченной ответственностью «ПЭЛА» (ООО «ПЭЛА»), Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 11, литер А;
Общество с ограниченной ответственностью «Гео-центр СК» (ООО «Гео-центр СК»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 484 а;
Общество с ограниченной ответственностью «Геомера» (ООО «Геомера»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Комсомольская, д. 58;
Общество с ограниченной ответственностью «ЗемПромПроект» (ООО «ЗемПромПроект»), Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Горького, д. 42;
Общество с ограниченной ответственностью «ГЕОКАДИНЖИНИ-РИНГ» (ООО «ГЕОКАДИНЖИНИРИНГ»), юридический адрес: Московская область, г. Истра, пл. Революции, д. 9;
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ГЕО Инвест-Информ» (ООО «ГЕО Инвест-Информ»), Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 55;
Общество с ограниченной ответственностью «Геокомплекс» (ООО «Геокомплекс»), Брянская обл., Брянский р-н, п. Мичуринский, ул. Выставочная, д. 4;
Общество с ограниченной ответственностью Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео» (ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео»), Ставропольский край, Предгорный р-н, ст. Ессентукская, ул. Набережная, д. 3 Е.
Комиссией ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» было принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора 12 участников:
1.ОАО«МБКР»,
ООО «Гео-ГИД»,
ООО «ПМЗ-Регион»,
ОАО «Южное АГП»,
ООО «ПЭЛА»,
ООО «Гео-центр СК»,
ООО «Геомера»,
ООО «ЗемПромПроект,
ООО «ГЕОКАДИШЖИНИРИНГ»,
ООО «ГЕО Инвест-Информ»,
ООО «Геокомплекс»,
ООО Инженерно-кадастровый центр «Регион-Гео»
Согласно протокола выбора победителя №1-ДУИ/3 от 12 мая 2014 года, комиссия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» к ранжировке к участию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора было допущено 2 заявки:
|
Место в ранжировке
|
Наименование участника
|
Почтовый адрес
|
Решение комиссии
|
|
1
|
ООО научно-производственное предприятие «Компьюрерные технологии»
|
Г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, д.5
|
Заявка соответствует существенным условиям договора
|
|
2
|
ЗАО «Лимб»
|
Г. Санкт-Петербург, пр. Комендантский, 51, корп. 1, литер А
|
Заявка соответствует существенным условиям договора
|
В соответствии с протоколом о результатах оценки аукционных заявок №1-ДУИ/2 от 12 мая 2014 года, заявка ООО «ГЕО Инвест-Информ» была отклонена как несоответствующая требованиям, установленным действующим законодательством к проведению кадастровых и землеустроительных работ, а также условиям, предусмотренным извещением о проведении закупки и аукционной документацией, поскольку в ее составе отсутствовала действующая лицензия на осуществление геодезической и картографической деятельности, в том числе и в нарушение требований пунктов 2.5.3.1. j Аукционной документации, 4.1 Извещения о проведении открытого аукциона и 7.1 Технических требований. А также в соответствии с п. 2.5.3.4 не представлена Справка, объясняющая отсутствие каких-либо документов в составе заявки.
В соответствии с требованиями п. 2.5.3.1 j участником закупки должны быть представлены копии действующих лицензий и других разрешительных документов в соответствии с действующим законодательством на виды деятельности, связанные с выполнением Договора, вместе с приложениями, описывающими конкретные виды деятельности, на которые у участника есть разрешение.
В соответствии с требованиями п. 4.1 Извещения о проведении открытого аукциона участник должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (должен быть зарегистрирован в установленном порядке и иметь соответствующие действующие лицензии и другие разрешительные документы в соответствии с действующим законодательством на выполнение видов деятельности в рамках Договора).
Также в соответствии с п. 7.1 Технических требований участник закупки должен иметь нормативные документы, регламентирующие деятельность организации в соответствии с действующим законодательством.
Изучив аукционную документацию, комиссией Ставропольского УФАС России было установлено, что аукционная документация содержит всю необходимую информацию, в том числе и о земельных участках, в отношении которых необходимо провести кадастровые работы по установлению координат характерных точек границ земельных участков, в соответствии с требованиями земельного законодательства, учёт изменений в связи с исключением из общей площади участков, площади занятой поверхностными водами, устранение пересечений земельных участков. Часть указанных в технических требованиях земельных участков (мест выполнения работ), ввиду особенностей их территориального месторасположения, пересекает границы нескольких территориальных образований и расположены в границах нескольких субъектов Российской Федерации (Ставропольский край, Карачаево-Черкесская республика) и муниципальных образований (Шпаковский, Кочубеевский, Андроповский, Прикубанский районы). Список, схемы и дополнительная информация по указанным земельным участкам содержится в Приложениях №2-8.
Требование о специальной правоспособности, а именно - наличии лицензии у Участника законодательно закреплено п. 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. №1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» (вместе с «Положением о лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», лицензированию подлежат работы по обеспечению геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
Местоположение границ земельных участков и границ муниципальных образований подлежит уточнению при проведении кадастровых и землеустроительных работ - данное требование содержится в Технических требованиях (входят в состав аукционной документации).
Таким образом, в связи с необходимостью обоснования изменения (уточнения) указанных границ геодезическими и картографическими данными, исполнитель работ должен обладать правом на обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований, т.е. обязан иметь действующую лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.
Изучив аукционную документацию, а также заявки участников установлено, что действия организатора торгов не содержат признаки нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
6) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «ГЕО Инвест-Информ» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.
Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», размещена в полном объеме.
При всестороннем анализе действий организатора торгов ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» иных нарушений порядка организации проведения торгов также не установлено.
Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС» - не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №28-18.1-2014
[format] =>
[safe_value] => №28-18.1-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрев жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрев жалобу ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-26 06:14:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 9685
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 9685
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №28-18.1-2014)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9685
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1400226020
[changed] => 1400226020
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1400226020
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №28-18.1-2014)
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» - организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованный отказ в допуске к участию путем предъявления требований о наличии лицензии, при том что заявителем указано, что данный вид деятельности не является лицензируемым в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru
3. Рассмотрение жалобы состоится 20 мая 2014 года в 12 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.
4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро».
5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора — ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:
1.Копии документации открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
3.Копии заявок на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
6.Копии протоколов проведения открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
7. Письменные пояснения по существу жалобы.
8. ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.
Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.
Ставропольское УФАС России уведомляет ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро», что в случае непредставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 20 мая 2014 года в 12 ч. 00 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №28-18.1-2014)
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» - организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованный отказ в допуске к участию путем предъявления требований о наличии лицензии, при том что заявителем указано, что данный вид деятельности не является лицензируемым в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru
3. Рассмотрение жалобы состоится 20 мая 2014 года в 12 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.
4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро».
5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора — ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:
1.Копии документации открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
3.Копии заявок на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе без предварительного квалификационного отбора.
6.Копии протоколов проведения открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
7. Письменные пояснения по существу жалобы.
8. ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.
Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.
Ставропольское УФАС России уведомляет ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро», что в случае непредставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 20 мая 2014 года в 12 ч. 00 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №28-18.1-2014
[format] =>
[safe_value] => №28-18.1-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» - организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «ГЕО Инвест-Информ» на действия ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания Рус-Гидро» - организатора открытого конкурса без предварительного квалификационного отбора (№359498) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на оказание услуг по межеванию (исключение земли, покрытой поверхностными водами; установление охранных зон гидроэнергетических объектов), лот 1-ДУИ-2014-ККГЭС для нужд филиала ОАО «РусГидро» - «Каскад Кубанских ГЭС».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 59
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 992
[uid] => 5
[filename] => uvedomlene.pdf
[uri] => public://solution/2014/05/16/uvedomlene.pdf
[filemime] => application/pdf
[filesize] => 2380414
[status] => 1
[timestamp] => 1400226020
[origname] => uvedomlene.pdf
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-15 13:37:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-14 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1400226020
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-21 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401690154
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ставропольское УФАС России
)
