Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование») (Дело №13-18.1)

stdClass Object ( [vid] => 9509 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование») (Дело №13-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9509 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395302488 [changed] => 1395302488 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395302488 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.

Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 19 марта 2013 года в 15 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатору аукциона — ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» — представить письменные пояснения по существу жалобы.

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы.

Неисполнение данного требования влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке, в т.ч. непредставление сведений по требованию антимонопольного органа, влечет привлечение к ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.

Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 19 марта 2013 года в 15 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Организатору аукциона — ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» — представить письменные пояснения по существу жалобы.

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы.

Неисполнение данного требования влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке, в т.ч. непредставление сведений по требованию антимонопольного органа, влечет привлечение к ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №13-18.1 [format] => [safe_value] => №13-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
 

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 927 [uid] => 5 [filename] => uvedomlenie_0.pdf [uri] => public://solution/2014/03/20/uvedomlenie_0.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 1714655 [status] => 1 [timestamp] => 1395302488 [origname] => uvedomlenie_0.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-13 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8543 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8543 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №13) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8543 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364201166 [changed] => 1368722423 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722423 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №13

19 марта 2013

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Волошина О.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> – представителя ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» по доверенности.

<***>, <***>, <***> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от  ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.

Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизировал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.

2. Представитель ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» поддержал доводы указанные в жалобе.

Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проанализировав конкурсную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает, что ЗАО ТД «Научное оборудование» направило запрос оператору электронной площадки о разъяснении документации о проводимом аукционе, но разъяснения по вопросам, указанным в запросе организатором аукциона не были размещены на официальном сайте.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.  

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не смог дать разъяснения, согласно поступившему запросу, так как от оператора электронной площадки «utp.sberbank-ast.ru», на которую поступил запрос, не поступило уведомление о получении запроса по открытому аукциону в электронной форме № 04-эа/13 на право заключить договор на право заключить договор на поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета.

В ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» 19.02.12013 года по почте получило запрос по предмету закупки открытого аукциона в электронной форме № 04-эа/13 от ЗАО ТД «Научное оборудование», на который было дано разъяснение за № 4860-06/13 от 20.02.2013, отправлено по почте.

Доказательств отправки по электронной почте от ЗАО ТД «Научное оборудование» в адрес ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» запроса разъяснений конкурсной документации представлено не было.

ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.

Инициатором закупки 28.01.2013 года обосновано и принято решение об изменении предмета торгов, в связи с чем, решено отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме №03-эа/13 на право заключить договор на поставку импульсного широкополосного спектрометра ЯМР Agilent: МR-400 DD2 для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета, опубликованного «22» января 2013 года и заменить его на более современный и экономичный прибор нового поколения с характеристиками не хуже (выше) чем у заявленного ранее спектрометра по цене последнего.

Пунктом 6 статьи 35 Положения предусмотрено, что Заказчик, разместивший на официальном сайте и электронной площадке извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. Аукцион в электронной форме считается отмененным с момента размещения решения об отмене на официальном сайте и электронной площадке. При отмене аукциона в электронной форме Заказчик не несет ответственности перед участниками закупок, подавшими заявки, и третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.

Извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте «28» января 2013 года. Следовательно должностные лица в части отмены аукциона в электронной форме действовали в пределах своих полномочий.

В соответствие с Порядком взаимодействия структурных подразделений и приказом Университета от 11.09.2012г. № 173-0, инициатором закупки предоставлено на согласование проектным группам новое техническое задание, «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета». По факту согласования Технического задания в соответствие с Порядком документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №04-эа/13 «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета» размещена на официальном сайте.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657)  ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование»  Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.

5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила,  что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №13

19 марта 2013

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Волошина О.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> – представителя ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» по доверенности.

<***>, <***>, <***> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от  ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.

Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизировал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.

2. Представитель ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» поддержал доводы указанные в жалобе.

Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проанализировав конкурсную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает, что ЗАО ТД «Научное оборудование» направило запрос оператору электронной площадки о разъяснении документации о проводимом аукционе, но разъяснения по вопросам, указанным в запросе организатором аукциона не были размещены на официальном сайте.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.  

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не смог дать разъяснения, согласно поступившему запросу, так как от оператора электронной площадки «utp.sberbank-ast.ru», на которую поступил запрос, не поступило уведомление о получении запроса по открытому аукциону в электронной форме № 04-эа/13 на право заключить договор на право заключить договор на поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета.

В ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» 19.02.12013 года по почте получило запрос по предмету закупки открытого аукциона в электронной форме № 04-эа/13 от ЗАО ТД «Научное оборудование», на который было дано разъяснение за № 4860-06/13 от 20.02.2013, отправлено по почте.

Доказательств отправки по электронной почте от ЗАО ТД «Научное оборудование» в адрес ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» запроса разъяснений конкурсной документации представлено не было.

ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.

Инициатором закупки 28.01.2013 года обосновано и принято решение об изменении предмета торгов, в связи с чем, решено отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме №03-эа/13 на право заключить договор на поставку импульсного широкополосного спектрометра ЯМР Agilent: МR-400 DD2 для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета, опубликованного «22» января 2013 года и заменить его на более современный и экономичный прибор нового поколения с характеристиками не хуже (выше) чем у заявленного ранее спектрометра по цене последнего.

Пунктом 6 статьи 35 Положения предусмотрено, что Заказчик, разместивший на официальном сайте и электронной площадке извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. Аукцион в электронной форме считается отмененным с момента размещения решения об отмене на официальном сайте и электронной площадке. При отмене аукциона в электронной форме Заказчик не несет ответственности перед участниками закупок, подавшими заявки, и третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.

Извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте «28» января 2013 года. Следовательно должностные лица в части отмены аукциона в электронной форме действовали в пределах своих полномочий.

В соответствие с Порядком взаимодействия структурных подразделений и приказом Университета от 11.09.2012г. № 173-0, инициатором закупки предоставлено на согласование проектным группам новое техническое задание, «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета». По факту согласования Технического задания в соответствие с Порядком документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №04-эа/13 «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета» размещена на официальном сайте.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657)  ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование»  Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.

5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила,  что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №13 [format] => [safe_value] => №13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-22 08:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8524 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-18 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364201166 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-13 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395302488 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )