Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №15-18.1)

stdClass Object ( [vid] => 9507 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №15-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9507 [type] => solution [language] => ru [created] => 1395298541 [changed] => 1395298541 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1395298541 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№ 31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» нарушил срок размещения протоколов, составляемых в ходе закупки. Протоколы были составлены 22 марта 2013 года, дата размещения на официальном сайте (www.zaupki.gov.ru) 03 апреля 2013 года.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 16 апреля 2013 года в 14 ч. 30 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор аукциона — ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии документации о конкурсе №31300165135,

2.Копии документации об изменениях, внесенных в конкурсную документацию.

3.Копии заявок на участие в конкурсе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 16 апреля 2013 года в 14 ч. 30 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№ 31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» нарушил срок размещения протоколов, составляемых в ходе закупки. Протоколы были составлены 22 марта 2013 года, дата размещения на официальном сайте (www.zaupki.gov.ru) 03 апреля 2013 года.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 16 апреля 2013 года в 14 ч. 30 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор аукциона — ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии документации о конкурсе №31300165135,

2.Копии документации об изменениях, внесенных в конкурсную документацию.

3.Копии заявок на участие в конкурсе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 16 апреля 2013 года в 14 ч. 30 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №15-18.1 [format] => [safe_value] => №15-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№ 31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».
 

[format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№ 31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 925 [uid] => 5 [filename] => uv.pdf [uri] => public://solution/2014/03/20/uv.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 1005616 [status] => 1 [timestamp] => 1395298541 [origname] => uv.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-11 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8663 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8663 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (№15-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8663 [type] => solution [language] => ru [created] => 1366868813 [changed] => 1368722423 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368722423 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №15-18.1

16 апреля 2013г.

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> от ООО «Италсовмонт» по доверенности.

<***> и <***> от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»., руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» нарушил срок размещения протоколов, составляемых в ходе закупки. Протоколы были составлены 22 марта 2013 года, дата размещения на официальном сайте (www.zaupki.gov.ru) 03 апреля 2013 года.

2. Представителем ООО «Италсовмонт» в полном объеме были поддержаны доводы изложенные в жалобе.

Представителями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проведение закупок в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 №223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», утвержденного приказом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» №25 от 01.02.2012 года (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

При рассмотрении конкурсных заявок 22.03.2013г. в 10-00 на соответствие требованиям, установленным документацией закупки было выявлено несоответствие конкурсной заявки ООО «Италсовмонт», а именно ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в требовании (приложение №1 к информационной карте открытого конкурса) к качеству и безопасности продукции, указало, что поставляемая продукция по своим техническим характеристикам и качеству должна удовлетворять требованиям ГОСТ 18599-2001.

Конкурсная комиссия в полном составе 22.03.2013г. в 09-00 произвела вскрытие конвертов участников закупки.

К моменту окончания срока подачи конкурсных заявок, поступило 2 предложения:

- ОАО «Завод полиэтиленовых труб»;

- ООО «Италсовмонт».

ООО «Италсовмонт» в конкурсной документации описывает ассортимент производимой продукции, а именно: «Волжский завод полиэтиленовых труб «Италсовмонт» производит напорные полиэтиленовые трубы для газоснабжения и водоотведения диаметром от 63 до 630мм по ГОСТ 18599-2003, ГОСТ 50838-2009 на новейшем оборудовании австрийской фирмы».

Таким образом, труба из полиэтилена, предложенная в конкурсной заявке ООО «Италсовмонт», выпускается по ГОСТ 18599-2003 «Напорные трубы из полиэтилена предназначенные для трубопроводов, транспортирующих воду», не соответствует конкурсной документации (в конкурсной документации указан ГОСТ 18599-2001 «Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия»).

В соответствии с п.3.14.1.2. Документации о закупке для проведения открытого конкурса на право заключения договора срок рассмотрения заявок не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

Конкурсная комиссия, воспользовавшись своим правом, предусмотренным п.3.14.1.2. Документации о закупке для проведения открытого конкурса на право заключения договора, направила 25.03.2013г. запрос информации №10-04/1364 в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае» по вопросу разъяснения по ГОСТ №18599-2003 трубы напорные из полиэтилена (для трубопроводов транспортирующих воды).

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 29.03.2013г. получило ответ от 27.03.2013г. №03-04/711 от Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае», согласно которому, по состоянию на 27.03.2013г. действует ГОСТ 18599-2001 «Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия», а ГОСТ 18599-2003 в указателе «Национальные стандарты» отсутствует.

Из-за сложившейся ситуации, а именно ожидание ответа на запрос, протоколы №7, 7/1 и 117 не были размещены в трехдневный срок на официальном сайте информации о закупке. Данные протоколы были размещены на официальном сайте 03.04.2013г.

Конкурсная комиссия протоколом №7/1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 22.03.2013г. допустила к участию в конкурсе ОАО «Завод полиэтиленовых труб».

Протоколом №117 подведения итогов закупки способом открытого конкурса от 25.03.2013г. признано ОАО «Завод полиэтиленовых труб» участником открытого конкурса и конкурсная комиссия решила заключить договор с ОАО «Завод полиэтиленовых труб» на поставку продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов предприятия.

Довод ООО «Италсовмонт» о том, что в заявке была допущена техническая ошибка в указании номера ГОСТ (вместо ГОСТ 18599-2001 указан ГОСТ 18599-2003), которая не могла повлиять на решение конкурсной комиссии об определении участников аукциона в связи с тем, что к заявке были приложены документы подтверждающие соответствие продукции выпускаемой ООО «Италсовмонт» требованиям конкурсной документации, а именно ГОСТ 18599-2001, является необоснованным по следующим основаниям.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав оригинал заявки поданной ООО «Италсовмонт», установила, что в справке о производственной деятельности приложенной к конкурсной заявке ООО «Италсовмонт» действительно содержится указание на то, что продукция ООО «Италсовмонт» соответствует требованиям ГОСТ 18599-2003. Документы подтверждающие соответствие иным ГОСТам, а именно ГОСТ 18599-2001 как в самой заявке, так и в приложении к заявке отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что отсутствие на официальном сайте информации о закупке протоколов, составляемых в ходе закупки, по причине уточнения информации указанной в заявке ООО «Италсовмонт» не нарушило права и интересы ООО «Италсовмонт», а так же иных заинтересованных лиц. Таким образом действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» были направлены на увеличение количества участников конкурса, а именно продолжения участия в открытом конкурсе ООО «Италсовмонт» и создания конкурентной борьбы при проведении открытого конкурса.

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Италсовмонт»Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом конкурсе в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», размещена в полном объеме.

5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила , что в действиях ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №15-18.1

16 апреля 2013г.

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> от ООО «Италсовмонт» по доверенности.

<***> и <***> от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»., руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» нарушил срок размещения протоколов, составляемых в ходе закупки. Протоколы были составлены 22 марта 2013 года, дата размещения на официальном сайте (www.zaupki.gov.ru) 03 апреля 2013 года.

2. Представителем ООО «Италсовмонт» в полном объеме были поддержаны доводы изложенные в жалобе.

Представителями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проведение закупок в ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 №223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», утвержденного приказом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» №25 от 01.02.2012 года (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

При рассмотрении конкурсных заявок 22.03.2013г. в 10-00 на соответствие требованиям, установленным документацией закупки было выявлено несоответствие конкурсной заявки ООО «Италсовмонт», а именно ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в требовании (приложение №1 к информационной карте открытого конкурса) к качеству и безопасности продукции, указало, что поставляемая продукция по своим техническим характеристикам и качеству должна удовлетворять требованиям ГОСТ 18599-2001.

Конкурсная комиссия в полном составе 22.03.2013г. в 09-00 произвела вскрытие конвертов участников закупки.

К моменту окончания срока подачи конкурсных заявок, поступило 2 предложения:

- ОАО «Завод полиэтиленовых труб»;

- ООО «Италсовмонт».

ООО «Италсовмонт» в конкурсной документации описывает ассортимент производимой продукции, а именно: «Волжский завод полиэтиленовых труб «Италсовмонт» производит напорные полиэтиленовые трубы для газоснабжения и водоотведения диаметром от 63 до 630мм по ГОСТ 18599-2003, ГОСТ 50838-2009 на новейшем оборудовании австрийской фирмы».

Таким образом, труба из полиэтилена, предложенная в конкурсной заявке ООО «Италсовмонт», выпускается по ГОСТ 18599-2003 «Напорные трубы из полиэтилена предназначенные для трубопроводов, транспортирующих воду», не соответствует конкурсной документации (в конкурсной документации указан ГОСТ 18599-2001 «Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия»).

В соответствии с п.3.14.1.2. Документации о закупке для проведения открытого конкурса на право заключения договора срок рассмотрения заявок не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

Конкурсная комиссия, воспользовавшись своим правом, предусмотренным п.3.14.1.2. Документации о закупке для проведения открытого конкурса на право заключения договора, направила 25.03.2013г. запрос информации №10-04/1364 в Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае» по вопросу разъяснения по ГОСТ №18599-2003 трубы напорные из полиэтилена (для трубопроводов транспортирующих воды).

ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» 29.03.2013г. получило ответ от 27.03.2013г. №03-04/711 от Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ставропольском крае», согласно которому, по состоянию на 27.03.2013г. действует ГОСТ 18599-2001 «Трубы напорные из полиэтилена. Технические условия», а ГОСТ 18599-2003 в указателе «Национальные стандарты» отсутствует.

Из-за сложившейся ситуации, а именно ожидание ответа на запрос, протоколы №7, 7/1 и 117 не были размещены в трехдневный срок на официальном сайте информации о закупке. Данные протоколы были размещены на официальном сайте 03.04.2013г.

Конкурсная комиссия протоколом №7/1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 22.03.2013г. допустила к участию в конкурсе ОАО «Завод полиэтиленовых труб».

Протоколом №117 подведения итогов закупки способом открытого конкурса от 25.03.2013г. признано ОАО «Завод полиэтиленовых труб» участником открытого конкурса и конкурсная комиссия решила заключить договор с ОАО «Завод полиэтиленовых труб» на поставку продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов предприятия.

Довод ООО «Италсовмонт» о том, что в заявке была допущена техническая ошибка в указании номера ГОСТ (вместо ГОСТ 18599-2001 указан ГОСТ 18599-2003), которая не могла повлиять на решение конкурсной комиссии об определении участников аукциона в связи с тем, что к заявке были приложены документы подтверждающие соответствие продукции выпускаемой ООО «Италсовмонт» требованиям конкурсной документации, а именно ГОСТ 18599-2001, является необоснованным по следующим основаниям.

Комиссия Ставропольского УФАС России, проанализировав оригинал заявки поданной ООО «Италсовмонт», установила, что в справке о производственной деятельности приложенной к конкурсной заявке ООО «Италсовмонт» действительно содержится указание на то, что продукция ООО «Италсовмонт» соответствует требованиям ГОСТ 18599-2003. Документы подтверждающие соответствие иным ГОСТам, а именно ГОСТ 18599-2001 как в самой заявке, так и в приложении к заявке отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России пришла к выводу о том, что отсутствие на официальном сайте информации о закупке протоколов, составляемых в ходе закупки, по причине уточнения информации указанной в заявке ООО «Италсовмонт» не нарушило права и интересы ООО «Италсовмонт», а так же иных заинтересованных лиц. Таким образом действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» были направлены на увеличение количества участников конкурса, а именно продолжения участия в открытом конкурсе ООО «Италсовмонт» и создания конкурентной борьбы при проведении открытого конкурса.

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Италсовмонт»Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом конкурсе в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», размещена в полном объеме.

5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила , что в действиях ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №15-18.1 [format] => [safe_value] => №15-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»., руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу ООО «Италсовмонт» на действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - организатора открытого конкурса в электронной форме (№31300165135) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на право заключения договора на поставку трубной продукции и соединительных деталей из полиэтилена для нужд филиалов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»., руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-19 05:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8632 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-15 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1366868813 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-11 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1395298541 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )