РЕШЕНИЕ
Дело №5-18.1-2014
26.02.2014 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Козко И. С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании. Заявитель считает, что в котировочной заявке ООО «Компания «ФИЛАКС» могут содержаться предложения на поставку товара с характеристиками не соответствующими требованиям технического задания, что позволило значительно снизить цену.
На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность действий организатора торгов.
Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, Ставропольским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (исх. №03/13222 от 30.12.2013 года), которое также было размещено на официальном сайте (www.stavropol.fas.gov.ru) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы было назначено на 26.02.2014 года на 12 часов 30 минут.
На рассмотрение дела прибыли:
- Представитель ООО «Бизнес-Техника» – <……> (директор);
- Представители ОАО «Завод Атлант» – <……> (доверенность №2057 от 24.02.2014 года) и <……> (доверенность №2058 от 24.02.2014 года).
Представитель ООО «Бизнес-Техника» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители ОАО «Завод Атлант» возражали против доводов заявителя. Указали, что товар, предложенный ООО «Филакс» соответствует условиям Документации и Технического задания.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ОАО «Завод Атлант» является дочерним хозяйственным обществом Государственной корпорации «Ростехнологии». На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон №223-ФЗ) при осуществлении закупок ОАО «Завод Атлант» обязан руководствоваться требованиями Закона №223-ФЗ.
Положение о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант» утверждено Протоколом Совета директоров ОАО «Завод Атлант» №11 от 18.07.2012 года (в редакции с изменениями Протокол №20 от 09.10.2013 года. Распоряжение ГК «Ростех» №161 от 04.09.2013 года) (Далее Положение ОАО «Завод Атлант»).
В рамках указанного Положения ОАО «Завод Атлант» была объявлена котировочная сессия (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 075 715 рублей с учетом НДС.
Срок подачи котировочных заявок с 11.02.2014 года по 19.02.2014 года.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года для участия поступили две заявки:
1) ООО «Бизнес-Техника» с ценовым предложением 1 074 000 рублей;
2) ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценовым предложением 746 138,23 рублей.
Победителем запроса котировок по критерию «цена» признано ООО «Компания «ФИЛАКС».
Проанализировав Документацию котировочной сессии Комиссия отмечает следующее.
Приложением №2 к Извещению установлен образец «Заявки на участие в котировочной сессии на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S». В пункте 2 Приложением №2 к Извещению установлен перечень товаров к поставке, в том числе «Сервер 4XE5-620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S».
Данные сервера различаются по первым показателям, а именно «4XE5-4620» и «4XE5-620». Комиссией установлено, что «E5-4620» является номером процессора, производства компании IntelR XeonR. Согласно данных официального сайта производителя оборудования (http://ark.intel.com) ориентировочная цена процессора «E5-4620» составляет около 1600 долларов США. Процессор с номером «E5-620» в списке оборудования отсутствует. Кроме того, в списке оборудования, размещенного на официальном сайте производителя оборудования (http://ark.intel.com), имеется процессор с номером «E5620», ориентировочная цена которого составляет 400-500 долларов США.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 22 Положения ОАО «Завод Атлант» извещение о котировочной сессии должно содержать форму котировочной заявки участника, подаваемой в форме электронного документа. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (части 3 статьи 26 Положения ОАО «Завод Атлант»).
Таким образом, указанные обстоятельства являются существенным нарушения порядка проведения торгов, так как вводят потенциальных участников в заблуждение и создают возможности для произвольной трактовки.
Кроме того, согласно части 2 статьи 22 Положения ОАО «Завод Атлант» извещение должно включать в себя проект договора на поставку товаров (работ, услуг), заключаемого с участником по результатам проведения котировочной сессии.
Приложением №3 к Извещению установлен образец Договора, в пункте 1.1. которого указано, что по настоящему контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику сервер по наименованиям и по цене, указанным в спецификации (приложение 1). В спецификации указано наименование товара «Сервер 4XE5-620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S», то есть также указан процессор «E5-620», который отсутствует на официальном сайте производителя оборудования (http://ark.intel.com).
Согласно части 11 статьи 26 Положения ОАО «Завод Атлант» договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении Котировочной сессии, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении Котировочной сессии.
С учетом того, что внесение изменений в договор не допускается, заключение договора с победителем будет противоречить условиям Документации котировочной сессии.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «Бизнес-Техника» – обоснована.
В связи с тем, что документация котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751) содержало взаимоисключающие условия о закупаемом оборудовании, Комиссия Ставропольского УФАС России, считает целесообразным аннулировать итоги котировочной сессии.
На основании изложенного, руководствуясь частями 16, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751) – обоснованной.
2) Признать в действиях ОАО «Завод Атлант» факт нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 22, части 2 статьи 22 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант».
3) Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года и аннулировании котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751)
4) При необходимости провести котировочную сессию повторно.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
№1
26.02.2014 года
город Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Козко И. С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Выдать обязательное для исполнения предписание – отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года и аннулировании котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751). При необходимости провести котировочную сессию повторно.
Предписание подлежит выполнению в течении 2 (двух) недель с момента получения.
ОАО «Завод Атлант» об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание:
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить Предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 9489
[uid] => 5
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №5-18.1)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9489
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1394024207
[changed] => 1394024207
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1394024207
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Дело №5-18.1-2014
26.02.2014 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Козко И. С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании. Заявитель считает, что в котировочной заявке ООО «Компания «ФИЛАКС» могут содержаться предложения на поставку товара с характеристиками не соответствующими требованиям технического задания, что позволило значительно снизить цену.
На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность действий организатора торгов.
Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, Ставропольским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (исх. №03/13222 от 30.12.2013 года), которое также было размещено на официальном сайте (www.stavropol.fas.gov.ru) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы было назначено на 26.02.2014 года на 12 часов 30 минут.
На рассмотрение дела прибыли:
- Представитель ООО «Бизнес-Техника» – <……> (директор);
- Представители ОАО «Завод Атлант» – <……> (доверенность №2057 от 24.02.2014 года) и <……> (доверенность №2058 от 24.02.2014 года).
Представитель ООО «Бизнес-Техника» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители ОАО «Завод Атлант» возражали против доводов заявителя. Указали, что товар, предложенный ООО «Филакс» соответствует условиям Документации и Технического задания.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ОАО «Завод Атлант» является дочерним хозяйственным обществом Государственной корпорации «Ростехнологии». На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон №223-ФЗ) при осуществлении закупок ОАО «Завод Атлант» обязан руководствоваться требованиями Закона №223-ФЗ.
Положение о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант» утверждено Протоколом Совета директоров ОАО «Завод Атлант» №11 от 18.07.2012 года (в редакции с изменениями Протокол №20 от 09.10.2013 года. Распоряжение ГК «Ростех» №161 от 04.09.2013 года) (Далее Положение ОАО «Завод Атлант»).
В рамках указанного Положения ОАО «Завод Атлант» была объявлена котировочная сессия (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 075 715 рублей с учетом НДС.
Срок подачи котировочных заявок с 11.02.2014 года по 19.02.2014 года.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года для участия поступили две заявки:
1) ООО «Бизнес-Техника» с ценовым предложением 1 074 000 рублей;
2) ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценовым предложением 746 138,23 рублей.
Победителем запроса котировок по критерию «цена» признано ООО «Компания «ФИЛАКС».
Проанализировав Документацию котировочной сессии Комиссия отмечает следующее.
Приложением №2 к Извещению установлен образец «Заявки на участие в котировочной сессии на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S». В пункте 2 Приложением №2 к Извещению установлен перечень товаров к поставке, в том числе «Сервер 4XE5-620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S».
Данные сервера различаются по первым показателям, а именно «4XE5-4620» и «4XE5-620». Комиссией установлено, что «E5-4620» является номером процессора, производства компании IntelR XeonR. Согласно данных официального сайта производителя оборудования (http://ark.intel.com) ориентировочная цена процессора «E5-4620» составляет около 1600 долларов США. Процессор с номером «E5-620» в списке оборудования отсутствует. Кроме того, в списке оборудования, размещенного на официальном сайте производителя оборудования (http://ark.intel.com), имеется процессор с номером «E5620», ориентировочная цена которого составляет 400-500 долларов США.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 22 Положения ОАО «Завод Атлант» извещение о котировочной сессии должно содержать форму котировочной заявки участника, подаваемой в форме электронного документа. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (части 3 статьи 26 Положения ОАО «Завод Атлант»).
Таким образом, указанные обстоятельства являются существенным нарушения порядка проведения торгов, так как вводят потенциальных участников в заблуждение и создают возможности для произвольной трактовки.
Кроме того, согласно части 2 статьи 22 Положения ОАО «Завод Атлант» извещение должно включать в себя проект договора на поставку товаров (работ, услуг), заключаемого с участником по результатам проведения котировочной сессии.
Приложением №3 к Извещению установлен образец Договора, в пункте 1.1. которого указано, что по настоящему контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику сервер по наименованиям и по цене, указанным в спецификации (приложение 1). В спецификации указано наименование товара «Сервер 4XE5-620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S», то есть также указан процессор «E5-620», который отсутствует на официальном сайте производителя оборудования (http://ark.intel.com).
Согласно части 11 статьи 26 Положения ОАО «Завод Атлант» договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении Котировочной сессии, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении Котировочной сессии.
С учетом того, что внесение изменений в договор не допускается, заключение договора с победителем будет противоречить условиям Документации котировочной сессии.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «Бизнес-Техника» – обоснована.
В связи с тем, что документация котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751) содержало взаимоисключающие условия о закупаемом оборудовании, Комиссия Ставропольского УФАС России, считает целесообразным аннулировать итоги котировочной сессии.
На основании изложенного, руководствуясь частями 16, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751) – обоснованной.
2) Признать в действиях ОАО «Завод Атлант» факт нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 22, части 2 статьи 22 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант».
3) Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года и аннулировании котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751)
4) При необходимости провести котировочную сессию повторно.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
№1
26.02.2014 года
город Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Козко И. С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Выдать обязательное для исполнения предписание – отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года и аннулировании котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751). При необходимости провести котировочную сессию повторно.
Предписание подлежит выполнению в течении 2 (двух) недель с момента получения.
ОАО «Завод Атлант» об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание:
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить Предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Дело №5-18.1-2014
26.02.2014 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Козко И. С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании. Заявитель считает, что в котировочной заявке ООО «Компания «ФИЛАКС» могут содержаться предложения на поставку товара с характеристиками не соответствующими требованиям технического задания, что позволило значительно снизить цену.
На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность действий организатора торгов.
Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, Ставропольским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (исх. №03/13222 от 30.12.2013 года), которое также было размещено на официальном сайте (www.stavropol.fas.gov.ru) и направлено сторонам. Рассмотрение жалобы было назначено на 26.02.2014 года на 12 часов 30 минут.
На рассмотрение дела прибыли:
- Представитель ООО «Бизнес-Техника» – <……> (директор);
- Представители ОАО «Завод Атлант» – <……> (доверенность №2057 от 24.02.2014 года) и <……> (доверенность №2058 от 24.02.2014 года).
Представитель ООО «Бизнес-Техника» поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители ОАО «Завод Атлант» возражали против доводов заявителя. Указали, что товар, предложенный ООО «Филакс» соответствует условиям Документации и Технического задания.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
ОАО «Завод Атлант» является дочерним хозяйственным обществом Государственной корпорации «Ростехнологии». На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон №223-ФЗ) при осуществлении закупок ОАО «Завод Атлант» обязан руководствоваться требованиями Закона №223-ФЗ.
Положение о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант» утверждено Протоколом Совета директоров ОАО «Завод Атлант» №11 от 18.07.2012 года (в редакции с изменениями Протокол №20 от 09.10.2013 года. Распоряжение ГК «Ростех» №161 от 04.09.2013 года) (Далее Положение ОАО «Завод Атлант»).
В рамках указанного Положения ОАО «Завод Атлант» была объявлена котировочная сессия (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 075 715 рублей с учетом НДС.
Срок подачи котировочных заявок с 11.02.2014 года по 19.02.2014 года.
Согласно Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года для участия поступили две заявки:
1) ООО «Бизнес-Техника» с ценовым предложением 1 074 000 рублей;
2) ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценовым предложением 746 138,23 рублей.
Победителем запроса котировок по критерию «цена» признано ООО «Компания «ФИЛАКС».
Проанализировав Документацию котировочной сессии Комиссия отмечает следующее.
Приложением №2 к Извещению установлен образец «Заявки на участие в котировочной сессии на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S». В пункте 2 Приложением №2 к Извещению установлен перечень товаров к поставке, в том числе «Сервер 4XE5-620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S».
Данные сервера различаются по первым показателям, а именно «4XE5-4620» и «4XE5-620». Комиссией установлено, что «E5-4620» является номером процессора, производства компании IntelR XeonR. Согласно данных официального сайта производителя оборудования (http://ark.intel.com) ориентировочная цена процессора «E5-4620» составляет около 1600 долларов США. Процессор с номером «E5-620» в списке оборудования отсутствует. Кроме того, в списке оборудования, размещенного на официальном сайте производителя оборудования (http://ark.intel.com), имеется процессор с номером «E5620», ориентировочная цена которого составляет 400-500 долларов США.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 22 Положения ОАО «Завод Атлант» извещение о котировочной сессии должно содержать форму котировочной заявки участника, подаваемой в форме электронного документа. Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (части 3 статьи 26 Положения ОАО «Завод Атлант»).
Таким образом, указанные обстоятельства являются существенным нарушения порядка проведения торгов, так как вводят потенциальных участников в заблуждение и создают возможности для произвольной трактовки.
Кроме того, согласно части 2 статьи 22 Положения ОАО «Завод Атлант» извещение должно включать в себя проект договора на поставку товаров (работ, услуг), заключаемого с участником по результатам проведения котировочной сессии.
Приложением №3 к Извещению установлен образец Договора, в пункте 1.1. которого указано, что по настоящему контракту Поставщик обязуется поставить Заказчику сервер по наименованиям и по цене, указанным в спецификации (приложение 1). В спецификации указано наименование товара «Сервер 4XE5-620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S», то есть также указан процессор «E5-620», который отсутствует на официальном сайте производителя оборудования (http://ark.intel.com).
Согласно части 11 статьи 26 Положения ОАО «Завод Атлант» договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении Котировочной сессии, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении Котировочной сессии.
С учетом того, что внесение изменений в договор не допускается, заключение договора с победителем будет противоречить условиям Документации котировочной сессии.
С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО «Бизнес-Техника» – обоснована.
В связи с тем, что документация котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751) содержало взаимоисключающие условия о закупаемом оборудовании, Комиссия Ставропольского УФАС России, считает целесообразным аннулировать итоги котировочной сессии.
На основании изложенного, руководствуясь частями 16, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
1) Признать жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751) – обоснованной.
2) Признать в действиях ОАО «Завод Атлант» факт нарушения требований пункта 3 части 1 статьи 22, части 2 статьи 22 Положения о закупочной деятельности ОАО «Завод Атлант».
3) Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года и аннулировании котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751)
4) При необходимости провести котировочную сессию повторно.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
№1
26.02.2014 года
город Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Д. Н. – заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;
Члены Комиссии:
Козко И. С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко С. Ю. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Выдать обязательное для исполнения предписание – отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке №31/02-14 от 19.02.2014 года и аннулировании котировочной сессии в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751). При необходимости провести котировочную сессию повторно.
Предписание подлежит выполнению в течении 2 (двух) недель с момента получения.
ОАО «Завод Атлант» об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание:
За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, частью 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить Предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №5-18.1
[format] =>
[safe_value] => №5-18.1
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрев жалобу ООО «Бизнес-Техника» на действия ОАО «Завод Атлант» при проведении котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), в части неправомерного допуска к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС», руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-03-05 12:53:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 9435
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 9435
[uid] => 5
[title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №5-18.1)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9435
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1393226824
[changed] => 1394024358
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1394024358
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании. Заявитель считает, что в котировочной заявке ООО «Компания «ФИЛАКС» могут содержаться предложения на поставку товара с характеристиками не соответствующими требованиям технического задания, что позволило значительно снизить цену.
На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность действий организатора торгов
Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоится 26 февраля 2014 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.
В порядке части 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ОАО «Завод Атлант».
1) В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения;
2) В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу:
- документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию;
- заявки на участие в торгах;
- протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах;
- протоколы торгов;
- аудио-, видеозаписи;
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Все запрошенные материалы и сведения необходимо представить в копиях, заверенных надлежащим образом, а также оригиналы для обозрения Комиссией;
3) ОАО «Завод Атлант» представить письменные пояснения по существу жалобы;
4) ОАО «Завод Атлант» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов;
5) ООО «Бизнес-Техника» предоставить письменные пояснения, с приложением расчетов, на основании который общество полагает, что цена предложенная ООО «Компания «ФИЛАКС» является заниженной.
Ставропольское УФАС России уведомляет участников рассмотрения жалобы, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8 КоАП РФ, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.
Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании. Заявитель считает, что в котировочной заявке ООО «Компания «ФИЛАКС» могут содержаться предложения на поставку товара с характеристиками не соответствующими требованиям технического задания, что позволило значительно снизить цену.
На основании вышеизложенного, заявитель просит приостановить торги и проверить законность действий организатора торгов
Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоится 26 февраля 2014 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.
В порядке части 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ОАО «Завод Атлант».
1) В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения;
2) В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу:
- документацию о торгах, изменения, внесенные в документацию;
- заявки на участие в торгах;
- протоколы рассмотрения заявок на участие в торгах;
- протоколы торгов;
- аудио-, видеозаписи;
- иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
Все запрошенные материалы и сведения необходимо представить в копиях, заверенных надлежащим образом, а также оригиналы для обозрения Комиссией;
3) ОАО «Завод Атлант» представить письменные пояснения по существу жалобы;
4) ОАО «Завод Атлант» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов;
5) ООО «Бизнес-Техника» предоставить письменные пояснения, с приложением расчетов, на основании который общество полагает, что цена предложенная ООО «Компания «ФИЛАКС» является заниженной.
Ставропольское УФАС России уведомляет участников рассмотрения жалобы, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8 КоАП РФ, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.
Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №5-18.1
[format] =>
[safe_value] => №5-18.1
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании.
[format] => full_html
[safe_value] =>
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Бизнес-Техника» (вх. №1462 от 20.02.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении ОАО «Завод Атлант» котировочной сессии (запрос котировок) в электронной форме на право заключения договора на поставку сервера 4XE5-4620/128GR1600N/L9271-8i/CC/CV/l DT200/6QII600G15/1OHS A/USBDVD/2L AN 1 Ge/2GLAN/1C/4US /1РМ1+/1400W3 HS/4PCIe/ON S3 S, программного обеспечения для нужд ОАО «Завод Атлант» (извещение №31400882751), организатор торгов неправомерно допустил к участию в запросе котировок ООО «Компания «ФИЛАКС» с ценой товара, значительно ниже заявленной ориентировочной цены, полученной путем анализа рынка предложения и опубликованной в техническом задании.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 59
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[fid] => 875
[uid] => 5
[filename] => uvedomlenie_o_priostanovlenii_no_5-18.1.pdf
[uri] => public://solution/2014/02/24/uvedomlenie_o_priostanovlenii_no_5-18.1.pdf
[filemime] => application/pdf
[filesize] => 285227
[status] => 1
[timestamp] => 1393226824
[origname] => uvedomlenie_o_priostanovlenii_no_5-18.1.pdf
[rdf_mapping] => Array
(
)
[display] => 1
[description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов
)
)
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-23 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 9489
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-23 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1393226824
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-02-25 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1394024207
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ставропольское УФАС России
)
