Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело№32-18.1)

stdClass Object ( [vid] => 9471 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело№32-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9471 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393912536 [changed] => 1393912536 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1393912536 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступили жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

Заявители указывают на незаконные действия организатора конкурса, а именно:

- на неполную и недостоверную информацию о проводимом конкурсе, размещенную в официальном периодическом печатном издании,

- на незаконное требование к участникам конкурса, а именно отсутствие задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

- на возможность участия в конкурсе исключительно крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

3. Рассмотрение жалобы состоится 08 июля 2013 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» , организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов — Отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии конкурсной документации, составленной при проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

2.Копии документации об изменениях, внесенных в конкурсную документацию.

3.Копии заявок на участие в конкурсе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения конкурса.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. Отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет Отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 08 июля 2013 года в 15 ч. 30 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступили жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

Заявители указывают на незаконные действия организатора конкурса, а именно:

- на неполную и недостоверную информацию о проводимом конкурсе, размещенную в официальном периодическом печатном издании,

- на незаконное требование к участникам конкурса, а именно отсутствие задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

- на возможность участия в конкурсе исключительно крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

3. Рассмотрение жалобы состоится 08 июля 2013 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» , организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов — Отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии конкурсной документации, составленной при проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

2.Копии документации об изменениях, внесенных в конкурсную документацию.

3.Копии заявок на участие в конкурсе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения конкурса.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. Отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет Отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 08 июля 2013 года в 15 ч. 30 мин. Вы будете привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №32-18.1 [format] => [safe_value] => №32-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 899 [uid] => 5 [filename] => 32.rar [uri] => public://solution/2014/03/04/32.rar [filemime] => application/rar [filesize] => 463531 [status] => 1 [timestamp] => 1393912536 [origname] => 32.rar [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-04 05:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8857 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8857 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №32-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8857 [type] => solution [language] => ru [created] => 1374216893 [changed] => 1374216893 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1374216893 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №32-18.1

08.11.2013 года

г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Гритчин И.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> и <***> от отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края по доверенности.

В отсутствии подателей жалоб.

Рассмотрев жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступили жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

Заявители указывают на незаконные действия организатора конкурса, а именно:

- на неполную и недостоверную информацию о проводимом конкурсе, размещенную в официальном периодическом печатном издании,

- на незаконное требование к участникам конкурса, а именно отсутствие задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

- на возможность участия в конкурсе исключительно крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Представителями отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, представили Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсную документацию, а так же письменные объяснения, в которых поясняется, что действия конкурсной комиссии соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, а также Постановлению Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Так же, в своих пояснениях представители отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края указали, что информация о проведении конкурса, размещена в полном объеме в официальных средствах массовой информации, а именно в газете «Вперед» от 25 мая 2013 года.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В связи с поступившими жалобами КФХ <***>, <***>, <***> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», был проведен осмотр официального сайта Грачевского района (www.adm-grsk.ru), а так же выпуск газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года на предмет изучения информации о проводимом конкурсе.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков», извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

В результате осмотра официального сайта Грачевского района (www.adm-grsk.ru) было установлено, что информация о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - отсутствует.

Проанализировав выпуск газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года, комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информационное сообщение о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» не соответствует требованиям пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков», а именно в информационном сообщении отсутствуют форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах и проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

4. В своих доводах заявители указывают на антиконкурентные условия конкурса, в частности на то, что участник аукциона должен быть зарегистрирован как крестьянское (фермерское) хозяйство и не иметь задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

Проанализировав конкурсную документацию по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», Комиссией Ставропольского УФАС установлено следующее.

Согласно условий конкурса, участниками конкурса могут быть только физические и юридические лица имеющие регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства. Данное требование организатора конкурса противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 11.06.2003 года №74-ФЗ «О Крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, юридическое лицо не может иметь регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства.

В своих доводах заявители указывают на антиконкурентные условия конкурса, в частности на то, что участником конкурса может быть лицо не имеющее задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

По существу данного довода комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что Федеральными законами, регламентирующими конкурсные процедуры, в частности Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено требование к участникам конкурса об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, позволяющее дать объективную оценку о платежеспособности участника конкурса. Таким образом, требование об отсутствии задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района не может являться основанием для отклонения заявки лица намеревающегося принять участие в конкурсе, так как данное требование не является объективным критерием оценки заявки и не может отразить информацию о платежеспособности лица, а так же о возможных имеющихся задолженностях в бюджеты иных районов и субъектов.

Данные действия содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» - создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом, а так же признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» - Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Исходя из вышеизложенного, в действиях отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

5. Изучив информационное сообщение о проводимом конкурсе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» Комиссия Ставропольского УФАС России, установила следующее:

Согласно публикации в газете «Вперед» от 25 мая 2013 года о проводимом конкурсе, перечень документов для участия в торгах, а так же проект договора аренды земельного участка выдаются отделом имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края с 9-00 до 17-00 в рабочие дни, таким образом для получения перечня документов необходимых для участия в конкурсе, а так же для получения проект договора аренды земельного участка, необходимо прибыть в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

Распоряжением отдела имущественных и земельных отношений Администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края от 17 мая 2013 года №25 закреплено, что победителем конкурса признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы и технико-экономическое обоснование реализации инвестиционного проекта. Согласно публикации в газете газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года о проводимом конкурсе победителем признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы. Таким образом потенциальные участники торгов не располагают информацией о необходимости предоставления технико-экономическое обоснование реализации инвестиционного проекта, что в последствии может привести к ограничению конкуренции среди участников конкурса, а в следствии повлиять на итоги конкурса.

Данный факт ограничивает круг потенциальных участников конкурса по причине необходимости, явки в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, расположенного в с. Грачевка для получения документов и информации необходимых для подачи заявки в конкурсе. Следовательно, у лиц, имеющих потенциальную возможность участия в торгах, но не имеющих возможность явиться в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, отсутствует доступ к информации о проведении конкурса, сведениям о форме заявки на участие в конкурсе, а так же о необходимых для подачи заявки документов. Таким образом, отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края лишил, лиц имеющих возможность участия в торгах, но не имеющих возможность явиться в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края доступа к информации о проводимом конкурсе.

Таким образом, действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» - создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

6. Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края не соответствуют требованиям пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу КФХ <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - обоснованной.

2. Признать жалобу <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - обоснованной.

3. Признать жалобу <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - обоснованной.

4. Признать действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» нарушающими требования пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков», а именно отсутствие информации о проводимом конкурсе на официальном сайте администрации Грачевского муниципального района в сети интернет www.adm-grsk.ru, а так же в информационном сообщении о проводимом конкурсе опубликованном в выпуске газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года, отсутствуют форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах и проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, а так же включение в конкурсную документацию условий, ограничивающих круг потенциальных участников конкурса.

6. Отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края выдать обязательное для исполнения предписание:

- аннулировать конкурс по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» (протоколы, информационные сообщения, итоги конкурса);

- при повторном проведении конкурса совершить действия направленные на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, путем соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков».

- привести в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства конкурсную документацию, а именно исключить:

а) требование наделяющее лиц, имеющих регистрацию К(Ф)Х, привилегированным положением;

б) требование об отсутствии задолженности у лица подающего заявку на участие в конкурсе задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района;

7.Установить срок исполнения предписания 1 месяц.

Отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №32-18.1

08.11.2013 года

г. Ставрополь          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Гритчин И.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> и <***> от отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края по доверенности.

В отсутствии подателей жалоб.

Рассмотрев жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступили жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в».

Заявители указывают на незаконные действия организатора конкурса, а именно:

- на неполную и недостоверную информацию о проводимом конкурсе, размещенную в официальном периодическом печатном издании,

- на незаконное требование к участникам конкурса, а именно отсутствие задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

- на возможность участия в конкурсе исключительно крестьянских (фермерских) хозяйств.

2. Представителями отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, представили Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсную документацию, а так же письменные объяснения, в которых поясняется, что действия конкурсной комиссии соответствуют требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, а также Постановлению Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Так же, в своих пояснениях представители отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края указали, что информация о проведении конкурса, размещена в полном объеме в официальных средствах массовой информации, а именно в газете «Вперед» от 25 мая 2013 года.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В связи с поступившими жалобами КФХ <***>, <***>, <***> на действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», был проведен осмотр официального сайта Грачевского района (www.adm-grsk.ru), а так же выпуск газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года на предмет изучения информации о проводимом конкурсе.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков», извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

В результате осмотра официального сайта Грачевского района (www.adm-grsk.ru) было установлено, что информация о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - отсутствует.

Проанализировав выпуск газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года, комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информационное сообщение о проведении конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» не соответствует требованиям пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков», а именно в информационном сообщении отсутствуют форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах и проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

4. В своих доводах заявители указывают на антиконкурентные условия конкурса, в частности на то, что участник аукциона должен быть зарегистрирован как крестьянское (фермерское) хозяйство и не иметь задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

Проанализировав конкурсную документацию по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», Комиссией Ставропольского УФАС установлено следующее.

Согласно условий конкурса, участниками конкурса могут быть только физические и юридические лица имеющие регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства. Данное требование организатора конкурса противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Федерального закона от 11.06.2003 года №74-ФЗ «О Крестьянском (фермерском) хозяйстве», крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, юридическое лицо не может иметь регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства.

В своих доводах заявители указывают на антиконкурентные условия конкурса, в частности на то, что участником конкурса может быть лицо не имеющее задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района.

По существу данного довода комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что Федеральными законами, регламентирующими конкурсные процедуры, в частности Федеральным законом №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено требование к участникам конкурса об отсутствии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, позволяющее дать объективную оценку о платежеспособности участника конкурса. Таким образом, требование об отсутствии задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района не может являться основанием для отклонения заявки лица намеревающегося принять участие в конкурсе, так как данное требование не является объективным критерием оценки заявки и не может отразить информацию о платежеспособности лица, а так же о возможных имеющихся задолженностях в бюджеты иных районов и субъектов.

Данные действия содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» - создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом, а так же признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» - Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Исходя из вышеизложенного, в действиях отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

5. Изучив информационное сообщение о проводимом конкурсе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» Комиссия Ставропольского УФАС России, установила следующее:

Согласно публикации в газете «Вперед» от 25 мая 2013 года о проводимом конкурсе, перечень документов для участия в торгах, а так же проект договора аренды земельного участка выдаются отделом имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края с 9-00 до 17-00 в рабочие дни, таким образом для получения перечня документов необходимых для участия в конкурсе, а так же для получения проект договора аренды земельного участка, необходимо прибыть в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края.

Распоряжением отдела имущественных и земельных отношений Администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края от 17 мая 2013 года №25 закреплено, что победителем конкурса признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы и технико-экономическое обоснование реализации инвестиционного проекта. Согласно публикации в газете газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года о проводимом конкурсе победителем признается участник, предложивший наибольший размер арендной платы. Таким образом потенциальные участники торгов не располагают информацией о необходимости предоставления технико-экономическое обоснование реализации инвестиционного проекта, что в последствии может привести к ограничению конкуренции среди участников конкурса, а в следствии повлиять на итоги конкурса.

Данный факт ограничивает круг потенциальных участников конкурса по причине необходимости, явки в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, расположенного в с. Грачевка для получения документов и информации необходимых для подачи заявки в конкурсе. Следовательно, у лиц, имеющих потенциальную возможность участия в торгах, но не имеющих возможность явиться в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края, отсутствует доступ к информации о проведении конкурса, сведениям о форме заявки на участие в конкурсе, а так же о необходимых для подачи заявки документов. Таким образом, отдел имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края лишил, лиц имеющих возможность участия в торгах, но не имеющих возможность явиться в здание отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края доступа к информации о проводимом конкурсе.

Таким образом, действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края содержат признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» - создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

6. Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края не соответствуют требованиям пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков».

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу КФХ <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - обоснованной.

2. Признать жалобу <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - обоснованной.

3. Признать жалобу <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» - обоснованной.

4. Признать действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» нарушающими требования пункта 8 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков», а именно отсутствие информации о проводимом конкурсе на официальном сайте администрации Грачевского муниципального района в сети интернет www.adm-grsk.ru, а так же в информационном сообщении о проводимом конкурсе опубликованном в выпуске газеты «Вперед» от 25 мая 2013 года, отсутствуют форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах и проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, а так же включение в конкурсную документацию условий, ограничивающих круг потенциальных участников конкурса.

6. Отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края выдать обязательное для исполнения предписание:

- аннулировать конкурс по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в» (протоколы, информационные сообщения, итоги конкурса);

- при повторном проведении конкурса совершить действия направленные на устранение нарушения порядка организации и проведения торгов, путем соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков».

- привести в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства конкурсную документацию, а именно исключить:

а) требование наделяющее лиц, имеющих регистрацию К(Ф)Х, привилегированным положением;

б) требование об отсутствии задолженности у лица подающего заявку на участие в конкурсе задолженности в консолидированный бюджет Грачевского муниципального района;

7.Установить срок исполнения предписания 1 месяц.

Отделу имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края об исполнении предписания сообщить в течение трех дней с момента исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №32-18.1 [format] => [safe_value] => №32-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобы КФХ <***>, <***>, <***> на действия Отдела имущественных и земельных отношений администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края в части нарушения порядка организации и проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 25441 кв.м, кадастровый номер 26:07:040104:63, расположенного по адресу с. Старомарьевка, ул. Подгорная, 52 «в», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-11 06:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8822 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-07 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1374216893 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-07-02 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393912536 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )