Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №36-18.1)

stdClass Object ( [vid] => 9466 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №36-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9466 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393833213 [changed] => 1393833213 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1393833213 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.

Заявитель указывает на необоснованное отклонение поданных заявок по лотам №№51, 58, 66, 67, 85.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://stavropol.fas.gov.ru/.

3. Рассмотрение жалобы состоится 06 августа 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для Министерства транспорта Ставропольского края.

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов — Министерство транспорта Ставропольского края, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии конкурсной документации, конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.

2.Копии документации об изменениях, внесенных в конкурсную документацию.

3.Копии заявок на участие в конкурсе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения конкурса.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. Министерству транспорта Ставропольского края представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет Министерство транспорта Ставропольского края, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 06 августа 2013 года в 15 ч. 00 мин. должностное лицо Министерства транспорта Ставропольского края будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.

Заявитель указывает на необоснованное отклонение поданных заявок по лотам №№51, 58, 66, 67, 85.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте http://stavropol.fas.gov.ru/.

3. Рассмотрение жалобы состоится 06 августа 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для Министерства транспорта Ставропольского края.

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов — Министерство транспорта Ставропольского края, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии конкурсной документации, конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.

2.Копии документации об изменениях, внесенных в конкурсную документацию.

3.Копии заявок на участие в конкурсе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения конкурса.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. Министерству транспорта Ставропольского края представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

Ставропольское УФАС России уведомляет Министерство транспорта Ставропольского края, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 06 августа 2013 года в 15 ч. 00 мин. должностное лицо Министерства транспорта Ставропольского края будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №36-18.1 [format] => [safe_value] => №36-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.
 

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 895 [uid] => 5 [filename] => uvedomlenie_36.pdf [uri] => public://solution/2014/03/03/uvedomlenie_36.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 1558345 [status] => 1 [timestamp] => 1393833213 [origname] => uvedomlenie_36.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-01 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8906 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8906 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Делго №36-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8906 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376640656 [changed] => 1376640656 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376640656 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №36-18.1

06 августа 2013г.

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> от Министерства транспорта Ставропольского края;

<***>; <***>; <***>; от МУП «Пятигорскпассажиравтотранс».

Рассмотрев жалобу МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.

Заявитель указывает на необоснованное отклонение поданных заявок по лотам №№51, 58, 66, 67, 85

2. Представителями МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» были поддержаны доводы жалобы в полном объеме. Так же представителями МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на рассмотрении было пояснено, что для подачи заявок на участие в конкурсе в здание Министерства транспорта Ставропольского края 22.07.2013 года после 16 часов прибыли представители МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» и начали сдавать заявки по лотам. Часть заявок приняли, при наступлении 17-00, оставшиеся заявки не приняли, сказав, что время приема истекло.

Представитель Министерства транспорта Ставропольского края представил Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсную документацию, а так же объяснения, в которых пояснил, что конкурсная комиссия действовала в соответствии с Положением о проведении открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 года №256-п. Представитель Министерства транспорта Ставропольского края подтвердил доводы МУП «Пятигорскпассажиравтотранс», о прибытии представителей предприятия после 16 часов, а так же пояснил, что при сдачи документов, выяснилось, что пакеты документов не были сформированы и формировались на месте. Данный процесс затянулся и уже сформированные пакеты документов подавались. После 17 часов Представителям МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» было сказано, что заявки принимаются строго до 17-00, следовательно принять оставшиеся заявки не представлялось возможным.

 3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Министерством транспорта Ставропольского края в соответствии с приказом Министерства транспорта Ставропольского края от 22 мая 2013 года №93-од проводился открытый конкурс на право выполнения регулярных пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае (извещение о проведении конкурса опубликовано в газете «Ставропольская правда» от 25.05.2013г.).

Для участия в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае подан 161 пакет документов. Исходя из Протокола №1 от 23.07.2013 года, Министерством транспорта Ставропольского края к участию в конкурсе была допущена 161 заявка, в том числе 4 заявки МУП «Пятигорскпассажиравтотранс».

Министерством транспорта Ставропольского края 26.07.2013 г. была получена ценная посылка 355035 (64) 11691 1, мас­сой 6,800 кг. В посылке находились заявки на участие в от­крытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае (далее - заявки) МУП г.Пятигорска «Пятигорскпассажиравтотранс» на лот №66 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - Винсады, АК», на лот №67 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - ВинСады, АК», на лот №51 маршрут №109А «Пятигорск, АС В.Р. - Садовый, АТ», на лот №85 маршрут «Пяти­горск, АС В.Р. - Новопавловск, АВ», на лот №58 маршрут «Пятигорск, В.Р. -Иноземцево ГМЗ, АП», что соответствует описи вложений в посылку.

Согласно квитанции, прикрепленной к посылке, данные документы были отправлены 22.07.2013 г. в 20:35:56 с почтового отделения по адресу Ставрополь 35, пр. Октябрьской революции, 10/12.

В соответствии с пунктом 14 Положения о проведении открытого кон­курса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвер­жденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 г. №256-п, заявки, поступившие по истечении установленного ор­ганизатором срока, не принимаются к рассмотрению, о чем делается соответствующая запись на конверте с указанием даты, времени и причин отказа в приеме.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, объявленном прика­зом министерства от 22 мая 2013 г. №93-од, заявки принимались с 27.05.2013 г. по 22.07.2013 г. с 15.00 - 17.00 часов.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявки на участие в от­крытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае МУП г.Пятигорска «Пятигорскпассажиравтотранс» на лот №66 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - Винсады, АК», на лот №67 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - ВинСады, АК», на лот №51 маршрут №109А «Пятигорск, АС В.Р. - Садовый, АТ», на лот №85 маршрут «Пяти­горск, АС В.Р. - Новопавловск, АВ», на лот №58 маршрут «Пятигорск, В.Р. -Иноземцево ГМЗ, АП» были направлены по истечении срока для приема зая­вок, а так же посылка с заявками была получена министерством спустя 4 дня после дня окончания их приема, а также по истечении дня вскрытия кон­вертов с заявками претендентов.

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия Министерства транспорта Ставропольского края по организации и проведении конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од соответствуют требованиям Положения о проведении открытого кон­курса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвер­жденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 г. №256-п.

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений порядка организации и проведения торгов не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №36-18.1

06 августа 2013г.

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Гритчин И.Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Радченко П.И. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<***> от Министерства транспорта Ставропольского края;

<***>; <***>; <***>; от МУП «Пятигорскпассажиравтотранс».

Рассмотрев жалобу МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од.

Заявитель указывает на необоснованное отклонение поданных заявок по лотам №№51, 58, 66, 67, 85

2. Представителями МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» были поддержаны доводы жалобы в полном объеме. Так же представителями МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на рассмотрении было пояснено, что для подачи заявок на участие в конкурсе в здание Министерства транспорта Ставропольского края 22.07.2013 года после 16 часов прибыли представители МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» и начали сдавать заявки по лотам. Часть заявок приняли, при наступлении 17-00, оставшиеся заявки не приняли, сказав, что время приема истекло.

Представитель Министерства транспорта Ставропольского края представил Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсную документацию, а так же объяснения, в которых пояснил, что конкурсная комиссия действовала в соответствии с Положением о проведении открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 года №256-п. Представитель Министерства транспорта Ставропольского края подтвердил доводы МУП «Пятигорскпассажиравтотранс», о прибытии представителей предприятия после 16 часов, а так же пояснил, что при сдачи документов, выяснилось, что пакеты документов не были сформированы и формировались на месте. Данный процесс затянулся и уже сформированные пакеты документов подавались. После 17 часов Представителям МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» было сказано, что заявки принимаются строго до 17-00, следовательно принять оставшиеся заявки не представлялось возможным.

 3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Министерством транспорта Ставропольского края в соответствии с приказом Министерства транспорта Ставропольского края от 22 мая 2013 года №93-од проводился открытый конкурс на право выполнения регулярных пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае (извещение о проведении конкурса опубликовано в газете «Ставропольская правда» от 25.05.2013г.).

Для участия в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае подан 161 пакет документов. Исходя из Протокола №1 от 23.07.2013 года, Министерством транспорта Ставропольского края к участию в конкурсе была допущена 161 заявка, в том числе 4 заявки МУП «Пятигорскпассажиравтотранс».

Министерством транспорта Ставропольского края 26.07.2013 г. была получена ценная посылка 355035 (64) 11691 1, мас­сой 6,800 кг. В посылке находились заявки на участие в от­крытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае (далее - заявки) МУП г.Пятигорска «Пятигорскпассажиравтотранс» на лот №66 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - Винсады, АК», на лот №67 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - ВинСады, АК», на лот №51 маршрут №109А «Пятигорск, АС В.Р. - Садовый, АТ», на лот №85 маршрут «Пяти­горск, АС В.Р. - Новопавловск, АВ», на лот №58 маршрут «Пятигорск, В.Р. -Иноземцево ГМЗ, АП», что соответствует описи вложений в посылку.

Согласно квитанции, прикрепленной к посылке, данные документы были отправлены 22.07.2013 г. в 20:35:56 с почтового отделения по адресу Ставрополь 35, пр. Октябрьской революции, 10/12.

В соответствии с пунктом 14 Положения о проведении открытого кон­курса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвер­жденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 г. №256-п, заявки, поступившие по истечении установленного ор­ганизатором срока, не принимаются к рассмотрению, о чем делается соответствующая запись на конверте с указанием даты, времени и причин отказа в приеме.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, объявленном прика­зом министерства от 22 мая 2013 г. №93-од, заявки принимались с 27.05.2013 г. по 22.07.2013 г. с 15.00 - 17.00 часов.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявки на участие в от­крытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае МУП г.Пятигорска «Пятигорскпассажиравтотранс» на лот №66 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - Винсады, АК», на лот №67 маршрут №130А «Пятигорск, В.Р. - ВинСады, АК», на лот №51 маршрут №109А «Пятигорск, АС В.Р. - Садовый, АТ», на лот №85 маршрут «Пяти­горск, АС В.Р. - Новопавловск, АВ», на лот №58 маршрут «Пятигорск, В.Р. -Иноземцево ГМЗ, АП» были направлены по истечении срока для приема зая­вок, а так же посылка с заявками была получена министерством спустя 4 дня после дня окончания их приема, а также по истечении дня вскрытия кон­вертов с заявками претендентов.

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия Министерства транспорта Ставропольского края по организации и проведении конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од соответствуют требованиям Положения о проведении открытого кон­курса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвер­жденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 г. №256-п.

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений порядка организации и проведения торгов не установлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №36-18.1 [format] => [safe_value] => №36-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» на действия Министерства транспорта Ставропольского края по факту организации конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае в соответствии с приказом министерства от 22.05.2013 года №63-од, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 08:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8905 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-05 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376640656 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-01 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393833213 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )