Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №37-18.1)

stdClass Object ( [vid] => 9465 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №37-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9465 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393832295 [changed] => 1393832295 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1393832295 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РАМЭК-ВС» (вх. №8135 от 05.08.2013 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского университета. Заявитель указывает:

Комиссия отклонила заявку ЗАО «РАМЭК-ВС» по причине несоответствия предложения участника размещения заказа требованиям, представленным в аукционной документации. Был предложен к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W, отличный от указанного в аукционной документации моноблока марки IBM,HP,DELL,Samsuns или Lenovo. Так же было предложено к поставке многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, отличное от указанного в аукционной документации многофункционального устройства марки HP,Samsung,Brother,Canon.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоится 08 августа 2013 г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В порядке части 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет».

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы.

Неисполнение данного требования влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РАМЭК-ВС» (вх. №8135 от 05.08.2013 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского университета. Заявитель указывает:

Комиссия отклонила заявку ЗАО «РАМЭК-ВС» по причине несоответствия предложения участника размещения заказа требованиям, представленным в аукционной документации. Был предложен к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W, отличный от указанного в аукционной документации моноблока марки IBM,HP,DELL,Samsuns или Lenovo. Так же было предложено к поставке многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, отличное от указанного в аукционной документации многофункционального устройства марки HP,Samsung,Brother,Canon.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоится 08 августа 2013 г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, каб. 315.

В порядке части 11 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет».

В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы.

Неисполнение данного требования влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №37-18.1 [format] => [safe_value] => №37-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РАМЭК-ВС» (вх. №8135 от 05.08.2013 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского университета. Заявитель указывает:
 

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РАМЭК-ВС» (вх. №8135 от 05.08.2013 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского университета. Заявитель указывает:
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 894 [uid] => 5 [filename] => uvedomlenie.pdf [uri] => public://solution/2014/03/03/uvedomlenie.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 1598241 [status] => 1 [timestamp] => 1393832295 [origname] => uvedomlenie.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-07 11:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8893 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 8893 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №37-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8893 [type] => solution [language] => ru [created] => 1376312602 [changed] => 1376312602 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1376312602 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

08 августа 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный Александр Юрьевич – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Радченко Прасковья Ивановна – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии:

- от ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» <***> (дов. №38-01/13 от 14.02.2013 г), <***> (дов. №59-01/13 от 18.03.2013 г.)

- от ЗАО «РАМЭК-ВС» представители не явились.

Рассмотрев жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» на действия комиссии ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РАМЭК-ВС» (вх. №8135 от 05.08.2013 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета.

Заявитель указывает, Комиссия отклонила заявку на участие в аукционе ЗАО «РАМЭК-ВС» по причине несоответствия предложения участника размещения заказа требованиям, представленным в аукционной документации. Был предложен к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W, отличный от указанного в аукционной документации моноблока марки IBM, HP, DELL, Samsuns или Lenovo. Так же было предложено к поставке многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, отличное от указанного в аукционной документации многофункционального устройства марки HP, Samsung, Brother, Canon.

По мнению заявителя, действия ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» противоречат действующему законодательству, отклонение заявки было необоснованным, что создало участникам торгов преимущественные условия для участия.

Указанная жалоба принята к рассмотрению, на основании чего Ставропольским УФАС России вынесено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (№03/7773 от 06.08.2013 года). Указанное уведомление в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» размещено на официальном сайте Ставропольского УФАС России (www.stavropol.fas.gov.ru), направлено на электронный адрес ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» и «РАМЭК-ВС».

Рассмотрение жалобы назначено на 08.08.2013 года на 14 часов 00 минут.

На рассмотрение дела представитель от ЗАО «РАМЭК-ВС» не явился.

От ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представитель по доверенности Вареникова Т.В. пояснила, что такой аукцион проводился и 25.07.2013 состоялось рассмотрение первых частей заявок, 2 заявки были отклонены в связи с несоответствием представленных предложений требованиям, указанным в аукционной документации. Согласно части III – Техническая часть, Университет осуществляет закупку компьютеров моноблок IBM, HP, Dell, Samsung или Lenovo и Многофункционального устройство HP, Samsung, Xerox или Canon. Однако, в заявке на участие участник под №4 - ЗАО «РАМЭК-ВС» предлагает к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W и многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, не заявленные в аукционной документации заказчика. В связи с этим, заявка была отклонена.

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей ЗАО «РАМЭК-ВС».

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проанализировав аукционную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 №223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. №1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

Торги в форме открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета проводились в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В пункте 8 статьи 4 вышеуказанного Закона указано, что извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. 05.07.2013 года на сайте www.zakypki.gov.ru было размещено извещение №31300409832 о проведении открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13.

ЗАО «РАМЭК-ВС» в доводах своей жалобы указывает, что в документации о закупке отсутствовали сведения, предусмотренные ст. 4 ч. 10 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ", а именно: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.

В аукционной документации открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на поставку оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2 в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо-Кавказского федерального университета, утвержденной 02.07.2013 г., в Части III – Техническая часть и в Приложении 1к Техническому заданию указаны предусмотренные ст. 4 ч. 10 п.1 ФЗ от 18.07. 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ".

ЗАО «РАМЭК-ВС» в доводах своей жалобы указывает, что заказчиком проведено необоснованное отклонение его заявки, в связи с тем, что им были представлены к поставке компьютер моноблок и многофункциональное устройство отличные от моделей, прописанных в аукционной документации.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1.4. аукционной документации, участник закупки не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 38 Положения о закупке, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 38 Положения о закупке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2.1 ст. 38 Положения о закупке, первая часть заявки должна содержать предложение о поставляемом товаре, который является предметом договора, его функциональных характеристик (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках.

В Приложении 1к Техническому заданию указаны наименования: Компьютер моно-блок IBM, HP, Dell, Samsung или Lenovo и Многофункциональное устройство HP, Samsung, Xerox или Canon и функциональные и качественные характеристики к ним.

ЗАО «РАМЭК-ВС» предложил к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W и многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, не заявленные в аукционной документации.

 Согласно статьи 8 Положения о закупках ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений участник закупки не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в конкурсе, аукционе, запросе предложений в случае несоответствия участника закупки требованиям к участникам конкурса, аукциона, запроса предложений, установленным конкурсной документацией, документацией об аукционе, документацией о запросе предложений.

На основании вышеизложенного, заявка ЗАО «РАМЭК-ВС» была отклонена, в связи с тем, что им были представлены модели отличные, от указанных в аукционной документации.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

08 августа 2013 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Гритчин Иван Николаевич – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный Александр Юрьевич – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Радченко Прасковья Ивановна – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии:

- от ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» <***> (дов. №38-01/13 от 14.02.2013 г), <***> (дов. №59-01/13 от 18.03.2013 г.)

- от ЗАО «РАМЭК-ВС» представители не явились.

Рассмотрев жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» на действия комиссии ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «РАМЭК-ВС» (вх. №8135 от 05.08.2013 г.) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета.

Заявитель указывает, Комиссия отклонила заявку на участие в аукционе ЗАО «РАМЭК-ВС» по причине несоответствия предложения участника размещения заказа требованиям, представленным в аукционной документации. Был предложен к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W, отличный от указанного в аукционной документации моноблока марки IBM, HP, DELL, Samsuns или Lenovo. Так же было предложено к поставке многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, отличное от указанного в аукционной документации многофункционального устройства марки HP, Samsung, Brother, Canon.

По мнению заявителя, действия ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» противоречат действующему законодательству, отклонение заявки было необоснованным, что создало участникам торгов преимущественные условия для участия.

Указанная жалоба принята к рассмотрению, на основании чего Ставропольским УФАС России вынесено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (№03/7773 от 06.08.2013 года). Указанное уведомление в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» размещено на официальном сайте Ставропольского УФАС России (www.stavropol.fas.gov.ru), направлено на электронный адрес ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» и «РАМЭК-ВС».

Рассмотрение жалобы назначено на 08.08.2013 года на 14 часов 00 минут.

На рассмотрение дела представитель от ЗАО «РАМЭК-ВС» не явился.

От ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представитель по доверенности Вареникова Т.В. пояснила, что такой аукцион проводился и 25.07.2013 состоялось рассмотрение первых частей заявок, 2 заявки были отклонены в связи с несоответствием представленных предложений требованиям, указанным в аукционной документации. Согласно части III – Техническая часть, Университет осуществляет закупку компьютеров моноблок IBM, HP, Dell, Samsung или Lenovo и Многофункционального устройство HP, Samsung, Xerox или Canon. Однако, в заявке на участие участник под №4 - ЗАО «РАМЭК-ВС» предлагает к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W и многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, не заявленные в аукционной документации заказчика. В связи с этим, заявка была отклонена.

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителей ЗАО «РАМЭК-ВС».

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проанализировав аукционную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 №223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. №1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

Торги в форме открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета проводились в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В пункте 8 статьи 4 вышеуказанного Закона указано, что извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. 05.07.2013 года на сайте www.zakypki.gov.ru было размещено извещение №31300409832 о проведении открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13.

ЗАО «РАМЭК-ВС» в доводах своей жалобы указывает, что в документации о закупке отсутствовали сведения, предусмотренные ст. 4 ч. 10 п.1 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ", а именно: установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.

В аукционной документации открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на поставку оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2 в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо-Кавказского федерального университета, утвержденной 02.07.2013 г., в Части III – Техническая часть и в Приложении 1к Техническому заданию указаны предусмотренные ст. 4 ч. 10 п.1 ФЗ от 18.07. 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ".

ЗАО «РАМЭК-ВС» в доводах своей жалобы указывает, что заказчиком проведено необоснованное отклонение его заявки, в связи с тем, что им были представлены к поставке компьютер моноблок и многофункциональное устройство отличные от моделей, прописанных в аукционной документации.

Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1.4. аукционной документации, участник закупки не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 38 Положения о закупке, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 38 Положения о закупке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 2.1 ст. 38 Положения о закупке, первая часть заявки должна содержать предложение о поставляемом товаре, который является предметом договора, его функциональных характеристик (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках.

В Приложении 1к Техническому заданию указаны наименования: Компьютер моно-блок IBM, HP, Dell, Samsung или Lenovo и Многофункциональное устройство HP, Samsung, Xerox или Canon и функциональные и качественные характеристики к ним.

ЗАО «РАМЭК-ВС» предложил к поставке компьютер моноблок марки RAMEC GALE W и многофункциональное устройство марки Kyocera АЫ-1025MFP, не заявленные в аукционной документации.

 Согласно статьи 8 Положения о закупках ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений участник закупки не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в конкурсе, аукционе, запросе предложений в случае несоответствия участника закупки требованиям к участникам конкурса, аукциона, запроса предложений, установленным конкурсной документацией, документацией об аукционе, документацией о запросе предложений.

На основании вышеизложенного, заявка ЗАО «РАМЭК-ВС» была отклонена, в связи с тем, что им были представлены модели отличные, от указанных в аукционной документации.

Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме №49-эа/13 на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №37-18.1 [format] => [safe_value] => №37-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» на действия комиссии ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу ЗАО «РАМЭК-ВС» на действия комиссии ФГАОУВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по предмету: поставка оргтехники для оснащения объекта: «Комплекс общежитий на территории СевКавГТУ по проспекту Кулакова, 2, в 527 квартале, г. Ставрополя» для нужд Северо – Кавказского федерального университета,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-09 13:01:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8888 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-07 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1376312602 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-05 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393832295 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )