Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №38-18.1)

stdClass Object ( [vid] => 9464 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №38-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9464 [type] => solution [language] => ru [created] => 1393832065 [changed] => 1393832065 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1393832065 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме №59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184 для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в аукционе.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 20 августа 2013 года в 15 ч. 30 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатору аукциона — ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии аукционной документации, открытого аукциона в электронной форме №59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184 для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

2.Копии документации об изменениях, внесенных в аукционную документацию.

3.Копии заявок на участие в аукционе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения аукциона.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 20 августа 2013 года в 15 ч. 30 мин. должностное лицо ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме №59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184 для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в аукционе.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 20 августа 2013 года в 15 ч. 30 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатору аукциона — ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии аукционной документации, открытого аукциона в электронной форме №59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184 для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

2.Копии документации об изменениях, внесенных в аукционную документацию.

3.Копии заявок на участие в аукционе.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в аукционе.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе.

6.Копии протоколов конкурса, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения аукциона.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 20 августа 2013 года в 15 ч. 30 мин. должностное лицо ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №38-18.1 [format] => [safe_value] => №38-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме №59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184 для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
 

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме №59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184 для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 3 [name] => Уведомления о принятии жалоб [description] =>
[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 893 [uid] => 5 [filename] => uvedomlene.pdf [uri] => public://solution/2014/03/03/uvedomlene.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 1259741 [status] => 1 [timestamp] => 1393832065 [origname] => uvedomlene.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-15 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9380 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9380 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №38-18.1) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9380 [type] => solution [language] => ru [created] => 1391580615 [changed] => 1391580615 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391580615 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

22.08.2013 года

г. Ставрополь  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Гритчин И.Н.–заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……>, <……>, <……> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.

<……> от ООО «СВИВ» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в аукционе.

2. Представителем ООО «СВИВ» были поддержаны в полном объеме доводы, изложенные в жалобе.  

Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения по вопросу отклонения ООО «СВИВ».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проведение закупок в   ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», утвержденным Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), опубликованным на официальном сайте университета 09.08.2012 г. и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.08.2012 г., введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

09 августа 2013 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок, поданных для участия в открытом аукционе в электронной форме № 59-эа/13 на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2 - 4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В), по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184, для нужд Северо-Кавказского федерального университета.

Для участия в указанном аукционе было подано 4 заявки, которым согласно журналу регистрации присвоены порядковые номера №1,2,3,4. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией принято решение об отклонении заявок под №3 и №4, в связи с несоответствием представленных предложений требованиям, указанным в аукционной документации, в соответствие с п. 1, 2 ч. 5 ст. 39 и пунктом 1.1 статьи 8 Положения о закупке в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет».

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, представленные сторонами, по доводам ООО «СВИС», установила.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 10 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В заявке ООО «СВИВ» указано « Максимальная величина зерна - тонкое (100 mм)... – Температура применения +5°С», однако согласно требованиям аукционной документации, «- Максимальная величина зерна - тонкое (менее 100 mм), температура применения требуется не ниже +5°С». Таким образом, ООО «СВИВ» указало величину зерна 100 мм и температуру применений краски +5°С , что в буквальном понимании означает, что покрасочные работы будут производится краской, с величиной зерна 100 mм, в то же время в аукционной документации указано требование о величине зерна  менее 100 mм, при температуре +5 градусов, таким образом данная позиция, указанная в заявке не соответствует требованиям аукционной документации.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 13 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В своей заявке ООО «СВИВ» указало, что «Время высыхания поверхности 8 мин (при температуре +20°С и при влажности воздуха 30%), однако согласно требований аукционной документации, «Время высыхания поверхности должно быть 7-16 мин (при температуре +20°С и при влажности воздуха более 30%)», что в буквальном понимании означает, что высыхание краски будет происходить исключительно при влажности воздуха 30%, таким образом данная позиция не соответствует требованиям аукционной документации.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 12 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В своей заявке ООО «СВИВ» в позиции 12 - в соответствии с пунктом 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион указало -  «Класс стали 2», однако согласно аукционной документации «Класс стали в зависимости от толщины покрытия должен быть П или 1или 2», то есть отсутствует фраза «в зависимости от толщины покрытия», что не соответствует требованиям аукционной документации.

По какому признаку классифицируется сталь, указанная в заявке установить не представляется возможным, по причине отсутствия в распоряжении ФГАО ВПО «СКФУ» лаборатории, позволяющий провести экспертизу качественного состава стали на соответствие с качества поставляемого метала с требованиями ГОСТ 14918-80.

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «СВИВ» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме № 59-эа/13 3 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.

6. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила ,  что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений не установлено. 

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

22.08.2013 года

г. Ставрополь  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя  Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Гритчин И.Н.–заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……>, <……>, <……> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.

<……> от ООО «СВИВ» по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в аукционе.

2. Представителем ООО «СВИВ» были поддержаны в полном объеме доводы, изложенные в жалобе.  

Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения по вопросу отклонения ООО «СВИВ».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Проведение закупок в   ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», утвержденным Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), опубликованным на официальном сайте университета 09.08.2012 г. и на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.08.2012 г., введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.

09 августа 2013 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок, поданных для участия в открытом аукционе в электронной форме № 59-эа/13 на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2 - 4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе №15 (литер В), по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184, для нужд Северо-Кавказского федерального университета.

Для участия в указанном аукционе было подано 4 заявки, которым согласно журналу регистрации присвоены порядковые номера №1,2,3,4. В ходе рассмотрения первых частей заявок комиссией принято решение об отклонении заявок под №3 и №4, в связи с несоответствием представленных предложений требованиям, указанным в аукционной документации, в соответствие с п. 1, 2 ч. 5 ст. 39 и пунктом 1.1 статьи 8 Положения о закупке в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет».

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, представленные сторонами, по доводам ООО «СВИС», установила.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 10 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В заявке ООО «СВИВ» указано « Максимальная величина зерна - тонкое (100 mм)... – Температура применения +5°С», однако согласно требованиям аукционной документации, «- Максимальная величина зерна - тонкое (менее 100 mм), температура применения требуется не ниже +5°С». Таким образом, ООО «СВИВ» указало величину зерна 100 мм и температуру применений краски +5°С , что в буквальном понимании означает, что покрасочные работы будут производится краской, с величиной зерна 100 mм, в то же время в аукционной документации указано требование о величине зерна  менее 100 mм, при температуре +5 градусов, таким образом данная позиция, указанная в заявке не соответствует требованиям аукционной документации.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 13 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В своей заявке ООО «СВИВ» указало, что «Время высыхания поверхности 8 мин (при температуре +20°С и при влажности воздуха 30%), однако согласно требований аукционной документации, «Время высыхания поверхности должно быть 7-16 мин (при температуре +20°С и при влажности воздуха более 30%)», что в буквальном понимании означает, что высыхание краски будет происходить исключительно при влажности воздуха 30%, таким образом данная позиция не соответствует требованиям аукционной документации.

Довод ООО «СВИВ» о необоснованном отклонении заявки по позиции 12 пункта 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион, является необоснованным по следующим основаниям.

В своей заявке ООО «СВИВ» в позиции 12 - в соответствии с пунктом 4.2. «Требования к техническим характеристикам материалов, используемых в процессе выполнения работ» части III Техническая часть Технического задания документации на аукцион указало -  «Класс стали 2», однако согласно аукционной документации «Класс стали в зависимости от толщины покрытия должен быть П или 1или 2», то есть отсутствует фраза «в зависимости от толщины покрытия», что не соответствует требованиям аукционной документации.

По какому признаку классифицируется сталь, указанная в заявке установить не представляется возможным, по причине отсутствия в распоряжении ФГАО ВПО «СКФУ» лаборатории, позволяющий провести экспертизу качественного состава стали на соответствие с качества поставляемого метала с требованиями ГОСТ 14918-80.

4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «СВИВ» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме № 59-эа/13 3 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.

6. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила ,  что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

При всестороннем изучении конкурсной документации иных нарушений не установлено. 

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №38-18.1 [format] => [safe_value] => №38-18.1 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу ООО «СВИВ» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме № 59-эа/13 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право заключения договора на выполнение подрядных работ по замене оконных блоков на 2-4 этажах и лестничных клетках в учебном корпусе № 15 (литер В) по адресу: г. Ставрополь, ул. Октябрьская, 184  для нужд ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-27 06:08:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 8904 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-21 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1391580615 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-08-15 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1393832065 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )