РЕШЕНИЕ
по делу №112 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
04 декабря 2013 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Тихенький О.Л. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Маскаева Н.В. – член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Курортный край» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе",
в присутствии главного редактора МУП «Редакция газеты «Курортный край» <……>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения законодательства РФ о рекламе.
В газете «Курортный край» был зафиксирован факт размещения следующих рекламных материалов:
«Консультант Плюс. Надежная правовая поддержка. С лидером надежнее!» (газета «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г., стр. 16);
«Система программ 1С: Предприятие. Продажа и предпродажное обследование, бесплатная установка…» (газета «Курортный край» №36 от 04 сентября 2013 г., стр.5; №37 от 18 сентября 2013 г., стр. 5; №39 от 25 сентября 2013 г., стр.5).
В вышеуказанных рекламных материалах отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации №Р3043 от 13 сентября 1999 года тематика и специализация газеты «Курортный край» - общественно-политическая.
Рекламораспространиетелем вышеуказанных рекламных материалов является МУП «Редакция газеты «Курортный край».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно объяснениям МУП «Редакция газеты «Курортный край», в действиях общества отсутствует нарушение статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», поскольку во всех рассматриваемых антимонопольным органом рекламных материалах кроме порядкового номера, который присваивается каждому блоку, публикуемому на страницах общественно-политического еженедельника «Курортный край», стоит знак «ПР». Выходные данные каждого номера содержат информацию о том, что материалы, помеченные знаками «ПР» и «ИП», публикуются на правах рекламы.
Однако, норма статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» обязует рекламораспространителя в каждом случае размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, указывать пометку «реклама» или пометку «на правах рекламы». Иных обозначений, в том числе буквенных, ФЗ «О рекламе» не предусматривает.
Кроме того, сопровождение рекламного материала в печатном издании указанной пометкой необходимо не только для обеспечения соответствия ФЗ «О рекламе». Совершить указанные действия необходимо также в целях осуществления налогового контроля. Так, Минфин России считает, что при отсутствии такой пометки затраты организации на соответствующую публикацию не признаются рекламными расходами и не учитываются при налогообложении прибыли (письма от 27.06.2007 №03-03-06/1/418, от 31.01.2006 №03-03-04/1/66).
Следовательно, МУП «Редакция газеты «Курортный край» допущено нарушение статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы в газете, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими следующие рекламные материалы:
«Консультант Плюс. Надежная правовая поддержка. С лидером надежнее!» (газета «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г., стр. 16);
«Система программ 1С: Предприятие. Продажа и предпродажное обследование, бесплатная установка…» (газета «Курортный край» №36 от 04 сентября 2013 г., стр.5; №37 от 18 сентября 2013 г., стр. 5; №39 от 25 сентября 2013 г., стр.5),
размещенные МУП «Редакция газеты «Курортный край» в газете «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г. на стр. 16 и №36 от 04 сентября 2013 г. на стр.5, (а также №37 от 18 сентября 2013 г. на стр. 5, №39 от 25 сентября 2013 г. на стр.5) соответственно, поскольку в них нарушена статья 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".
Выдать МУП «Редакция газеты «Курортный край» предписание о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2013. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 9239
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №112 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9239
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1386860771
[changed] => 1386860771
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1386860771
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №112 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
04 декабря 2013 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Тихенький О.Л. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Маскаева Н.В. – член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Курортный край» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе",
в присутствии главного редактора МУП «Редакция газеты «Курортный край» <……>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения законодательства РФ о рекламе.
В газете «Курортный край» был зафиксирован факт размещения следующих рекламных материалов:
«Консультант Плюс. Надежная правовая поддержка. С лидером надежнее!» (газета «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г., стр. 16);
«Система программ 1С: Предприятие. Продажа и предпродажное обследование, бесплатная установка…» (газета «Курортный край» №36 от 04 сентября 2013 г., стр.5; №37 от 18 сентября 2013 г., стр. 5; №39 от 25 сентября 2013 г., стр.5).
В вышеуказанных рекламных материалах отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации №Р3043 от 13 сентября 1999 года тематика и специализация газеты «Курортный край» - общественно-политическая.
Рекламораспространиетелем вышеуказанных рекламных материалов является МУП «Редакция газеты «Курортный край».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно объяснениям МУП «Редакция газеты «Курортный край», в действиях общества отсутствует нарушение статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», поскольку во всех рассматриваемых антимонопольным органом рекламных материалах кроме порядкового номера, который присваивается каждому блоку, публикуемому на страницах общественно-политического еженедельника «Курортный край», стоит знак «ПР». Выходные данные каждого номера содержат информацию о том, что материалы, помеченные знаками «ПР» и «ИП», публикуются на правах рекламы.
Однако, норма статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» обязует рекламораспространителя в каждом случае размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, указывать пометку «реклама» или пометку «на правах рекламы». Иных обозначений, в том числе буквенных, ФЗ «О рекламе» не предусматривает.
Кроме того, сопровождение рекламного материала в печатном издании указанной пометкой необходимо не только для обеспечения соответствия ФЗ «О рекламе». Совершить указанные действия необходимо также в целях осуществления налогового контроля. Так, Минфин России считает, что при отсутствии такой пометки затраты организации на соответствующую публикацию не признаются рекламными расходами и не учитываются при налогообложении прибыли (письма от 27.06.2007 №03-03-06/1/418, от 31.01.2006 №03-03-04/1/66).
Следовательно, МУП «Редакция газеты «Курортный край» допущено нарушение статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы в газете, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими следующие рекламные материалы:
«Консультант Плюс. Надежная правовая поддержка. С лидером надежнее!» (газета «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г., стр. 16);
«Система программ 1С: Предприятие. Продажа и предпродажное обследование, бесплатная установка…» (газета «Курортный край» №36 от 04 сентября 2013 г., стр.5; №37 от 18 сентября 2013 г., стр. 5; №39 от 25 сентября 2013 г., стр.5),
размещенные МУП «Редакция газеты «Курортный край» в газете «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г. на стр. 16 и №36 от 04 сентября 2013 г. на стр.5, (а также №37 от 18 сентября 2013 г. на стр. 5, №39 от 25 сентября 2013 г. на стр.5) соответственно, поскольку в них нарушена статья 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".
Выдать МУП «Редакция газеты «Курортный край» предписание о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2013. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу №112 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе
04 декабря 2013 года
г. Ставрополь
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Тихенький О.Л. – председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Маскаева Н.В. – член Комиссии, государственный инспектор отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;
Рябенко Е.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело №112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Курортный край» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе",
в присутствии главного редактора МУП «Редакция газеты «Курортный край» <……>,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены нарушения законодательства РФ о рекламе.
В газете «Курортный край» был зафиксирован факт размещения следующих рекламных материалов:
«Консультант Плюс. Надежная правовая поддержка. С лидером надежнее!» (газета «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г., стр. 16);
«Система программ 1С: Предприятие. Продажа и предпродажное обследование, бесплатная установка…» (газета «Курортный край» №36 от 04 сентября 2013 г., стр.5; №37 от 18 сентября 2013 г., стр. 5; №39 от 25 сентября 2013 г., стр.5).
В вышеуказанных рекламных материалах отсутствует пометка «реклама» или пометка «на правах рекламы».
В соответствии со статьей 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации №Р3043 от 13 сентября 1999 года тематика и специализация газеты «Курортный край» - общественно-политическая.
Рекламораспространиетелем вышеуказанных рекламных материалов является МУП «Редакция газеты «Курортный край».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно объяснениям МУП «Редакция газеты «Курортный край», в действиях общества отсутствует нарушение статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», поскольку во всех рассматриваемых антимонопольным органом рекламных материалах кроме порядкового номера, который присваивается каждому блоку, публикуемому на страницах общественно-политического еженедельника «Курортный край», стоит знак «ПР». Выходные данные каждого номера содержат информацию о том, что материалы, помеченные знаками «ПР» и «ИП», публикуются на правах рекламы.
Однако, норма статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» обязует рекламораспространителя в каждом случае размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, указывать пометку «реклама» или пометку «на правах рекламы». Иных обозначений, в том числе буквенных, ФЗ «О рекламе» не предусматривает.
Кроме того, сопровождение рекламного материала в печатном издании указанной пометкой необходимо не только для обеспечения соответствия ФЗ «О рекламе». Совершить указанные действия необходимо также в целях осуществления налогового контроля. Так, Минфин России считает, что при отсутствии такой пометки затраты организации на соответствующую публикацию не признаются рекламными расходами и не учитываются при налогообложении прибыли (письма от 27.06.2007 №03-03-06/1/418, от 31.01.2006 №03-03-04/1/66).
Следовательно, МУП «Редакция газеты «Курортный край» допущено нарушение статьи 16 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы в газете, не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.06 «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащими следующие рекламные материалы:
«Консультант Плюс. Надежная правовая поддержка. С лидером надежнее!» (газета «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г., стр. 16);
«Система программ 1С: Предприятие. Продажа и предпродажное обследование, бесплатная установка…» (газета «Курортный край» №36 от 04 сентября 2013 г., стр.5; №37 от 18 сентября 2013 г., стр. 5; №39 от 25 сентября 2013 г., стр.5),
размещенные МУП «Редакция газеты «Курортный край» в газете «Курортный край» №37 от 11 сентября 2013 г. на стр. 16 и №36 от 04 сентября 2013 г. на стр.5, (а также №37 от 18 сентября 2013 г. на стр. 5, №39 от 25 сентября 2013 г. на стр.5) соответственно, поскольку в них нарушена статья 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе".
Выдать МУП «Редакция газеты «Курортный край» предписание о прекращении нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе».
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11.12.2013. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №112
[format] =>
[safe_value] => №112
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
рассмотрев дело №112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Курортный край» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе",
[format] => full_html
[safe_value] =>
рассмотрев дело №112 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения МУП «Редакция газеты «Курортный край» рекламы с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ "О рекламе",
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 14
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-12 15:04:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-12-04 07:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1386860771
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ставропольское УФАС России
)
