РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело №35-18.1
26 июля 2013 г.
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Гритчин Иван Николаевич – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко Сергей Юрьевич – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
При участии представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – <***> (доверенность №01-12-22/3829 от 26.07.2013 года).
В отсутствие представителей ИП Главы К(Ф)Х <***>, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01), руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Главы К(Ф)Х <***> (вх. №7605 от 22.07.2013 года). Из содержания жалобы следует, что 09.04.2013 года Министерство сельского хозяйства Ставропольского края разместило на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение и конкурсную документацию на проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01). Согласно Протокола №1 вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам от 15.05.2013 года по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское) были представлены заявки ИП Главы К(Ф)Х <***>. В пункте 3.3. протокола указано, что сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории Ставропольского края (прилегающих к указанной территории), на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведения конкурса в случае, если этот период, менее, осуществлял товарное рыболовство представлены. Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года ИП Главе К(Ф)Х <***> было отказано в допуске в связи с отсутствием в заявке документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Основанием для отказа комиссия указала подпункты 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации, а именно:
- Непредставление заявителем предусмотренных разделами 4 и 5 конкурсной документации документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
- Несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным разделами 4-6 конкурсной документации.
На основании вышеизложенного, заявитель считает, что ему незаконно было отказано в допуске к участию в конкурсе, так как все документы были заявителем представлены. В связи чем заявитель просит провести внеплановую проверку действий конкурсной комиссии, отменить Протокол №4 от 15.07.2013 года и привлечь к административной ответственности членов конкурсной комиссии.
Указанная жалоба принята к рассмотрению, на основании чего Ставропольским УФАС России вынесено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (№03/7358 от 24.07.2013 года). Указанное уведомление в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» размещено на официальном сайте Ставропольского УФАС России (www.stavropol.fas.gov.ru), направлено на электронный адрес Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (<***>). Рассмотрение жалобы назначено на 26.07.2013 года на 12 часов 00 минут.
Представитель Министерства сельского хозяйства Ставропольского края пояснил, что в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.07.2012 года №247-п, Министерство является организатором конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - конкурс). В настоящее время Министерством в соответствии с Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года №136, проводится конкурс. 15.05.2013 года прошло вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. Данные о вскрытии заявок зафиксированы Министерством в Протоколе №1 от 15.05.2013 года вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. В соответствии с Протоколом №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства ИП Главе К(Ф)Х <***>, подавшему заявки по лотам №5 и №6 было отказано в допуске к участию в конкурсе в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации, а именно в заявках отсутствует документ, предусмотренный подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Заявитель не представил на конкурс план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов, а представил документ в виде «планируемого объема разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях».
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. На основании вышеизложенного, Комиссия считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствии представителей ИП Главы К(Ф)Х <***>.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №136 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора» утверждены правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (далее - Правила).
Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее Министерство) от 09.04.2013 года №174 утверждена конкурсная документация по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Министерства (www.mshsk.ru).
Согласно протокола №1 от 15.05.2013 года вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, ИП Глава К(Ф)Х <***> подал заявки на участие в конкурсе по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское).
Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе, ИП Главе К(Ф)Х <***> отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №5 и №6, по причине отсутствия документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Основанием для отказа послужили подпункты 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации. В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136, по лоту №5 конкурс признан несостоявшимся, в связи с принятием решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по указание лоту всех заявителей.
Согласно Протокола №5 от 15.07.2013 года оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, победителем конкурса по лоту №6 признан ИП Глава К(Ф)Х Чурин Владимир Иванович.
Согласно пункта 26 конкурсной документации (руководствуясь пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136) к заявке прилагаются следующие документы:
1) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
3) документы, подтверждающие показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в тоннах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке;
4) план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов.
Согласно пункта 58 конкурсной документации (руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136) основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:
1) непредставление заявителем предусмотренных разделами 4 и 5 настоящей конкурсной документацией документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
2) несоответствие заявителя требованиям, установленным разделом 3 настоящей конкурсной документации;
3) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным разделами 4-6 настоящей конкурсной документации.
Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе, ИП Главе К(Ф)Х <***> отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №5 и №6, по причине отсутствия документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации, то есть не предоставление плана развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов
На рассмотрении жалобы, Комиссии Ставропольского УФАС России были представлены оригиналы заявок ИП Главы К(Ф)Х <***>, поданных на участие в конкурсе по лотам №5 и №6. Указанные заявки содержали Таблицу «Планируемый объем разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях на 2013-2022 годы.
Конкурсная документация не содержит форму плана развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов, поэтому участник размещения заказа вправе представить указанный план в произвольной форме.
Изучив заявки иных участников конкурса, Комиссией установлено, что они содержали как план развития рыбоводного хозяйства, так и расчеты планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов. В планах были указаны мероприятия, которые планирует проводить претендент (в случае победы) для увеличения объемов разведения рыбы, улучшения экосистемы и т.д. Заявка ИП Главы К(Ф)Х <***> подобного плана не содержала.
С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что заявка ИП Главы К(Ф)Х <***> не соответствует требованиям о проведении конкурса.
Таким образом, Министерство сельского хозяйства Ставропольского края правомерно отклонило заявку ИП Главы К(Ф)Х <***> от участия в открытом конкурсе по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское). При рассмотрении указанного конкурса иных нарушений порядка проведения торгов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01) – необоснованной.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8894
[uid] => 5
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №35-18.1)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8894
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1376312757
[changed] => 1376312757
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1376312757
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело №35-18.1
26 июля 2013 г.
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Гритчин Иван Николаевич – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко Сергей Юрьевич – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
При участии представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – <***> (доверенность №01-12-22/3829 от 26.07.2013 года).
В отсутствие представителей ИП Главы К(Ф)Х <***>, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01), руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Главы К(Ф)Х <***> (вх. №7605 от 22.07.2013 года). Из содержания жалобы следует, что 09.04.2013 года Министерство сельского хозяйства Ставропольского края разместило на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение и конкурсную документацию на проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01). Согласно Протокола №1 вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам от 15.05.2013 года по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское) были представлены заявки ИП Главы К(Ф)Х <***>. В пункте 3.3. протокола указано, что сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории Ставропольского края (прилегающих к указанной территории), на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведения конкурса в случае, если этот период, менее, осуществлял товарное рыболовство представлены. Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года ИП Главе К(Ф)Х <***> было отказано в допуске в связи с отсутствием в заявке документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Основанием для отказа комиссия указала подпункты 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации, а именно:
- Непредставление заявителем предусмотренных разделами 4 и 5 конкурсной документации документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
- Несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным разделами 4-6 конкурсной документации.
На основании вышеизложенного, заявитель считает, что ему незаконно было отказано в допуске к участию в конкурсе, так как все документы были заявителем представлены. В связи чем заявитель просит провести внеплановую проверку действий конкурсной комиссии, отменить Протокол №4 от 15.07.2013 года и привлечь к административной ответственности членов конкурсной комиссии.
Указанная жалоба принята к рассмотрению, на основании чего Ставропольским УФАС России вынесено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (№03/7358 от 24.07.2013 года). Указанное уведомление в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» размещено на официальном сайте Ставропольского УФАС России (www.stavropol.fas.gov.ru), направлено на электронный адрес Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (<***>). Рассмотрение жалобы назначено на 26.07.2013 года на 12 часов 00 минут.
Представитель Министерства сельского хозяйства Ставропольского края пояснил, что в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.07.2012 года №247-п, Министерство является организатором конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - конкурс). В настоящее время Министерством в соответствии с Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года №136, проводится конкурс. 15.05.2013 года прошло вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. Данные о вскрытии заявок зафиксированы Министерством в Протоколе №1 от 15.05.2013 года вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. В соответствии с Протоколом №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства ИП Главе К(Ф)Х <***>, подавшему заявки по лотам №5 и №6 было отказано в допуске к участию в конкурсе в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации, а именно в заявках отсутствует документ, предусмотренный подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Заявитель не представил на конкурс план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов, а представил документ в виде «планируемого объема разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях».
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. На основании вышеизложенного, Комиссия считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствии представителей ИП Главы К(Ф)Х <***>.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №136 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора» утверждены правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (далее - Правила).
Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее Министерство) от 09.04.2013 года №174 утверждена конкурсная документация по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Министерства (www.mshsk.ru).
Согласно протокола №1 от 15.05.2013 года вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, ИП Глава К(Ф)Х <***> подал заявки на участие в конкурсе по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское).
Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе, ИП Главе К(Ф)Х <***> отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №5 и №6, по причине отсутствия документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Основанием для отказа послужили подпункты 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации. В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136, по лоту №5 конкурс признан несостоявшимся, в связи с принятием решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по указание лоту всех заявителей.
Согласно Протокола №5 от 15.07.2013 года оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, победителем конкурса по лоту №6 признан ИП Глава К(Ф)Х Чурин Владимир Иванович.
Согласно пункта 26 конкурсной документации (руководствуясь пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136) к заявке прилагаются следующие документы:
1) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
3) документы, подтверждающие показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в тоннах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке;
4) план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов.
Согласно пункта 58 конкурсной документации (руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136) основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:
1) непредставление заявителем предусмотренных разделами 4 и 5 настоящей конкурсной документацией документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
2) несоответствие заявителя требованиям, установленным разделом 3 настоящей конкурсной документации;
3) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным разделами 4-6 настоящей конкурсной документации.
Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе, ИП Главе К(Ф)Х <***> отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №5 и №6, по причине отсутствия документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации, то есть не предоставление плана развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов
На рассмотрении жалобы, Комиссии Ставропольского УФАС России были представлены оригиналы заявок ИП Главы К(Ф)Х <***>, поданных на участие в конкурсе по лотам №5 и №6. Указанные заявки содержали Таблицу «Планируемый объем разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях на 2013-2022 годы.
Конкурсная документация не содержит форму плана развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов, поэтому участник размещения заказа вправе представить указанный план в произвольной форме.
Изучив заявки иных участников конкурса, Комиссией установлено, что они содержали как план развития рыбоводного хозяйства, так и расчеты планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов. В планах были указаны мероприятия, которые планирует проводить претендент (в случае победы) для увеличения объемов разведения рыбы, улучшения экосистемы и т.д. Заявка ИП Главы К(Ф)Х <***> подобного плана не содержала.
С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что заявка ИП Главы К(Ф)Х <***> не соответствует требованиям о проведении конкурса.
Таким образом, Министерство сельского хозяйства Ставропольского края правомерно отклонило заявку ИП Главы К(Ф)Х <***> от участия в открытом конкурсе по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское). При рассмотрении указанного конкурса иных нарушений порядка проведения торгов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01) – необоснованной.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело №35-18.1
26 июля 2013 г.
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич, заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.
Члены Комиссии:
Гритчин Иван Николаевич – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;
Томиленко Сергей Юрьевич – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
При участии представителя Министерства сельского хозяйства Ставропольского края – <***> (доверенность №01-12-22/3829 от 26.07.2013 года).
В отсутствие представителей ИП Главы К(Ф)Х <***>, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Рассмотрев жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01), руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Главы К(Ф)Х <***> (вх. №7605 от 22.07.2013 года). Из содержания жалобы следует, что 09.04.2013 года Министерство сельского хозяйства Ставропольского края разместило на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение и конкурсную документацию на проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01). Согласно Протокола №1 вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам от 15.05.2013 года по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское) были представлены заявки ИП Главы К(Ф)Х <***>. В пункте 3.3. протокола указано, что сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории Ставропольского края (прилегающих к указанной территории), на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведения конкурса в случае, если этот период, менее, осуществлял товарное рыболовство представлены. Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года ИП Главе К(Ф)Х <***> было отказано в допуске в связи с отсутствием в заявке документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Основанием для отказа комиссия указала подпункты 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации, а именно:
- Непредставление заявителем предусмотренных разделами 4 и 5 конкурсной документации документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
- Несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным разделами 4-6 конкурсной документации.
На основании вышеизложенного, заявитель считает, что ему незаконно было отказано в допуске к участию в конкурсе, так как все документы были заявителем представлены. В связи чем заявитель просит провести внеплановую проверку действий конкурсной комиссии, отменить Протокол №4 от 15.07.2013 года и привлечь к административной ответственности членов конкурсной комиссии.
Указанная жалоба принята к рассмотрению, на основании чего Ставропольским УФАС России вынесено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (№03/7358 от 24.07.2013 года). Указанное уведомление в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» размещено на официальном сайте Ставропольского УФАС России (www.stavropol.fas.gov.ru), направлено на электронный адрес Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (<***>). Рассмотрение жалобы назначено на 26.07.2013 года на 12 часов 00 минут.
Представитель Министерства сельского хозяйства Ставропольского края пояснил, что в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 13.07.2012 года №247-п, Министерство является организатором конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) (далее - конкурс). В настоящее время Министерством в соответствии с Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года №136, проводится конкурс. 15.05.2013 года прошло вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе. Данные о вскрытии заявок зафиксированы Министерством в Протоколе №1 от 15.05.2013 года вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. В соответствии с Протоколом №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства ИП Главе К(Ф)Х <***>, подавшему заявки по лотам №5 и №6 было отказано в допуске к участию в конкурсе в соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации, а именно в заявках отсутствует документ, предусмотренный подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Заявитель не представил на конкурс план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов, а представил документ в виде «планируемого объема разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях».
В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения. На основании вышеизложенного, Комиссия считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствии представителей ИП Главы К(Ф)Х <***>.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №136 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора» утверждены правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (далее - Правила).
Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее Министерство) от 09.04.2013 года №174 утверждена конкурсная документация по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Ставропольского края для осуществления товарного рыбоводства.
Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на сайте Министерства (www.mshsk.ru).
Согласно протокола №1 от 15.05.2013 года вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, ИП Глава К(Ф)Х <***> подал заявки на участие в конкурсе по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское).
Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе, ИП Главе К(Ф)Х <***> отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №5 и №6, по причине отсутствия документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации. Основанием для отказа послужили подпункты 1 и 3 пункта 58 конкурсной документации. В соответствии с пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136, по лоту №5 конкурс признан несостоявшимся, в связи с принятием решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по указание лоту всех заявителей.
Согласно Протокола №5 от 15.07.2013 года оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, победителем конкурса по лоту №6 признан ИП Глава К(Ф)Х Чурин Владимир Иванович.
Согласно пункта 26 конкурсной документации (руководствуясь пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136) к заявке прилагаются следующие документы:
1) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица;
2) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
3) документы, подтверждающие показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в тоннах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке;
4) план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов.
Согласно пункта 58 конкурсной документации (руководствуясь пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года №136) основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:
1) непредставление заявителем предусмотренных разделами 4 и 5 настоящей конкурсной документацией документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;
2) несоответствие заявителя требованиям, установленным разделом 3 настоящей конкурсной документации;
3) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным разделами 4-6 настоящей конкурсной документации.
Согласно Протокола №4 от 15.07.2013 года рассмотрения заявок на участие в конкурсе, ИП Главе К(Ф)Х <***> отказано в допуске к участию в конкурсе по лотам №5 и №6, по причине отсутствия документа, предусмотренного подпунктом 4 пункта 26 конкурсной документации, то есть не предоставление плана развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов
На рассмотрении жалобы, Комиссии Ставропольского УФАС России были представлены оригиналы заявок ИП Главы К(Ф)Х <***>, поданных на участие в конкурсе по лотам №5 и №6. Указанные заявки содержали Таблицу «Планируемый объем разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях на 2013-2022 годы.
Конкурсная документация не содержит форму плана развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов, поэтому участник размещения заказа вправе представить указанный план в произвольной форме.
Изучив заявки иных участников конкурса, Комиссией установлено, что они содержали как план развития рыбоводного хозяйства, так и расчеты планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов. В планах были указаны мероприятия, которые планирует проводить претендент (в случае победы) для увеличения объемов разведения рыбы, улучшения экосистемы и т.д. Заявка ИП Главы К(Ф)Х <***> подобного плана не содержала.
С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что заявка ИП Главы К(Ф)Х <***> не соответствует требованиям о проведении конкурса.
Таким образом, Министерство сельского хозяйства Ставропольского края правомерно отклонило заявку ИП Главы К(Ф)Х <***> от участия в открытом конкурсе по лоту №5 (Рыбопромысловый участок «Пруд №4» на реке Горькая Балка, Советский район, 6,0 км к северо-востоку от с. Правокумское) и по лоту №6 (Рыбопромысловый участок «Пруд №5» на реке Горькая Балка, Советский район, 0,5 км к северо-востоку от с. Правокумское). При рассмотрении указанного конкурса иных нарушений порядка проведения торгов не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктами 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства (извещение №030413/2742905/01) – необоснованной.
В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №35-18.1
[format] =>
[safe_value] => №35-18.1
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрев жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрев жалобу ИП Главы К(Ф)Х <***> на действия Министерства сельского хозяйства Ставропольского края, в части незаконного отказа в допуске заявителя к участию в конкурсе на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков на территории Ставропольского края для осуществления промышленного рыболовства, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Ставропольского УФАС России,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-30 13:03:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 8861
[access] =>
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-25 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1376312757
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ставропольское УФАС России
)
