РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело №13
19 марта 2013
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Волошина О.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<***> – представителя ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» по доверенности.
<***>, <***>, <***> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.
Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.
Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизировал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
2. Представитель ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» поддержал доводы указанные в жалобе.
Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Проанализировав конкурсную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.
ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает, что ЗАО ТД «Научное оборудование» направило запрос оператору электронной площадки о разъяснении документации о проводимом аукционе, но разъяснения по вопросам, указанным в запросе организатором аукциона не были размещены на официальном сайте.
Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не смог дать разъяснения, согласно поступившему запросу, так как от оператора электронной площадки «utp.sberbank-ast.ru», на которую поступил запрос, не поступило уведомление о получении запроса по открытому аукциону в электронной форме № 04-эа/13 на право заключить договор на право заключить договор на поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета.
В ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» 19.02.12013 года по почте получило запрос по предмету закупки открытого аукциона в электронной форме № 04-эа/13 от ЗАО ТД «Научное оборудование», на который было дано разъяснение за № 4860-06/13 от 20.02.2013, отправлено по почте.
Доказательств отправки по электронной почте от ЗАО ТД «Научное оборудование» в адрес ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» запроса разъяснений конкурсной документации представлено не было.
ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
Инициатором закупки 28.01.2013 года обосновано и принято решение об изменении предмета торгов, в связи с чем, решено отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме №03-эа/13 на право заключить договор на поставку импульсного широкополосного спектрометра ЯМР Agilent: МR-400 DD2 для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета, опубликованного «22» января 2013 года и заменить его на более современный и экономичный прибор нового поколения с характеристиками не хуже (выше) чем у заявленного ранее спектрометра по цене последнего.
Пунктом 6 статьи 35 Положения предусмотрено, что Заказчик, разместивший на официальном сайте и электронной площадке извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. Аукцион в электронной форме считается отмененным с момента размещения решения об отмене на официальном сайте и электронной площадке. При отмене аукциона в электронной форме Заказчик не несет ответственности перед участниками закупок, подавшими заявки, и третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте «28» января 2013 года. Следовательно должностные лица в части отмены аукциона в электронной форме действовали в пределах своих полномочий.
В соответствие с Порядком взаимодействия структурных подразделений и приказом Университета от 11.09.2012г. № 173-0, инициатором закупки предоставлено на согласование проектным группам новое техническое задание, «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета». По факту согласования Технического задания в соответствие с Порядком документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №04-эа/13 «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета» размещена на официальном сайте.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.
Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.
5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила, что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 8543
[uid] => 5
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Дело №13)
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8543
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1364201166
[changed] => 1368722423
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368722423
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело №13
19 марта 2013
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Волошина О.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<***> – представителя ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» по доверенности.
<***>, <***>, <***> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.
Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.
Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизировал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
2. Представитель ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» поддержал доводы указанные в жалобе.
Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Проанализировав конкурсную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.
ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает, что ЗАО ТД «Научное оборудование» направило запрос оператору электронной площадки о разъяснении документации о проводимом аукционе, но разъяснения по вопросам, указанным в запросе организатором аукциона не были размещены на официальном сайте.
Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не смог дать разъяснения, согласно поступившему запросу, так как от оператора электронной площадки «utp.sberbank-ast.ru», на которую поступил запрос, не поступило уведомление о получении запроса по открытому аукциону в электронной форме № 04-эа/13 на право заключить договор на право заключить договор на поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета.
В ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» 19.02.12013 года по почте получило запрос по предмету закупки открытого аукциона в электронной форме № 04-эа/13 от ЗАО ТД «Научное оборудование», на который было дано разъяснение за № 4860-06/13 от 20.02.2013, отправлено по почте.
Доказательств отправки по электронной почте от ЗАО ТД «Научное оборудование» в адрес ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» запроса разъяснений конкурсной документации представлено не было.
ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
Инициатором закупки 28.01.2013 года обосновано и принято решение об изменении предмета торгов, в связи с чем, решено отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме №03-эа/13 на право заключить договор на поставку импульсного широкополосного спектрометра ЯМР Agilent: МR-400 DD2 для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета, опубликованного «22» января 2013 года и заменить его на более современный и экономичный прибор нового поколения с характеристиками не хуже (выше) чем у заявленного ранее спектрометра по цене последнего.
Пунктом 6 статьи 35 Положения предусмотрено, что Заказчик, разместивший на официальном сайте и электронной площадке извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. Аукцион в электронной форме считается отмененным с момента размещения решения об отмене на официальном сайте и электронной площадке. При отмене аукциона в электронной форме Заказчик не несет ответственности перед участниками закупок, подавшими заявки, и третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте «28» января 2013 года. Следовательно должностные лица в части отмены аукциона в электронной форме действовали в пределах своих полномочий.
В соответствие с Порядком взаимодействия структурных подразделений и приказом Университета от 11.09.2012г. № 173-0, инициатором закупки предоставлено на согласование проектным группам новое техническое задание, «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета». По факту согласования Технического задания в соответствие с Порядком документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №04-эа/13 «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета» размещена на официальном сайте.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.
Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.
5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила, что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Дело №13
19 марта 2013
г. Ставрополь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,
Члены комиссии:
Яковлев Д.В. – начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Радченко П.И.– государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Колесникова Ж.В. – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Волошина О.А. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.
В присутствии представителей:
<***> – представителя ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» по доверенности.
<***>, <***>, <***> от ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» по доверенности.
Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет».
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на неразмещение на официальном сайте информации о закупке, подлежащей в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на таком сайте, а именно заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не дал разъяснений положений закупочной документации соответственно поступившему запросу от ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» запросу и не разместил такие разъяснения на официальном сайте и электронной площадке.
Так же заявитель указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизировал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
2. Представитель ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» поддержал доводы указанные в жалобе.
Представителями ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России аукционная документация, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:
Проанализировав конкурсную документацию Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что проведение закупок ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» регулируется федеральным законом от 18.07.2011 № 223-фз «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупке в ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», принятом Наблюдательным советом СКФУ (протокол от 27.07.2012г. № 1), введенным в действие приказом СКФУ от 07.08.2012г. (далее Положение о закупке), другими нормативными правовыми и локальными актами.
ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает, что ЗАО ТД «Научное оборудование» направило запрос оператору электронной площадки о разъяснении документации о проводимом аукционе, но разъяснения по вопросам, указанным в запросе организатором аукциона не были размещены на официальном сайте.
Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» не смог дать разъяснения, согласно поступившему запросу, так как от оператора электронной площадки «utp.sberbank-ast.ru», на которую поступил запрос, не поступило уведомление о получении запроса по открытому аукциону в электронной форме № 04-эа/13 на право заключить договор на право заключить договор на поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета.
В ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» 19.02.12013 года по почте получило запрос по предмету закупки открытого аукциона в электронной форме № 04-эа/13 от ЗАО ТД «Научное оборудование», на который было дано разъяснение за № 4860-06/13 от 20.02.2013, отправлено по почте.
Доказательств отправки по электронной почте от ЗАО ТД «Научное оборудование» в адрес ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» запроса разъяснений конкурсной документации представлено не было.
ЗАО ТД «Научное оборудование» в доводах своей жалобы указывает на то, что заказчик - ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» конкретизовал модель ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком, что ограничивает круг потенциальных участников аукциона.
Данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
Инициатором закупки 28.01.2013 года обосновано и принято решение об изменении предмета торгов, в связи с чем, решено отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме №03-эа/13 на право заключить договор на поставку импульсного широкополосного спектрометра ЯМР Agilent: МR-400 DD2 для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета, опубликованного «22» января 2013 года и заменить его на более современный и экономичный прибор нового поколения с характеристиками не хуже (выше) чем у заявленного ранее спектрометра по цене последнего.
Пунктом 6 статьи 35 Положения предусмотрено, что Заказчик, разместивший на официальном сайте и электронной площадке извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок. Аукцион в электронной форме считается отмененным с момента размещения решения об отмене на официальном сайте и электронной площадке. При отмене аукциона в электронной форме Заказчик не несет ответственности перед участниками закупок, подавшими заявки, и третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте «28» января 2013 года. Следовательно должностные лица в части отмены аукциона в электронной форме действовали в пределах своих полномочий.
В соответствие с Порядком взаимодействия структурных подразделений и приказом Университета от 11.09.2012г. № 173-0, инициатором закупки предоставлено на согласование проектным группам новое техническое задание, «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета». По факту согласования Технического задания в соответствие с Порядком документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №04-эа/13 «На поставку спектрометра ЯМР Bruker AVANCE III HD 400 NаnоВау с широкополосным датчиком ВВFО для нужд Института живых систем Северо-Кавказского федерального университета» размещена на официальном сайте.
Таким образом, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
4. В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.
Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что положения о закупке ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», изменения, вносимые в указанное положение, а так же информация об открытом аукционе в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», размещена в полном объеме.
5. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав доводы сторон, а так же проанализировав аукционную документацию установила, что в действиях ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» отсутствуют признаки нарушения требований Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме (извещение № 31300117657) проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» - необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №13
[format] =>
[safe_value] => №13
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
[format] => full_html
[safe_value] =>
Рассмотрев жалобу ЗАО «Торговый Дом «Научное оборудование» на действия организатора открытого аукциона в электронной форме проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» на право поставки ЯМР спектрометра с широкополосным датчиком для нужд Института живых систем ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-22 08:43:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 8524
[access] =>
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-03-18 20:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1364201166
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ставропольское УФАС России
)