УФАС России: дело с двойным счетом
Очередной спор между антимонопольной службой и оператором "Ростелеком" решился пока не в пользу последнего. Суд признал, что «Ростелеком» в ряде филиалов навязывает невыгодные условия сотрудничества своим партнерам. В данном случае речь идет о Ставропольском крае, где вневедомственная охрана оплачивала аренду помещений и инфраструктуры, принадлежащей «Ростелекому», дважды - по счетам из двух разных договоров.
В декабре 2010 года комиссия Ставропольского УФАС России признала Ставропольский филиал ОАО «Ростелеком» нарушившим требования ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» (злоупотребление доминированием). В ФАС посчитали, что филиал ОАО «Ростелеком» навязывал хозсубъектам невыгодные условия сотрудничества. В частности, оператор требовал подписать договор и приложения к нему, в которых были прописаны условия оплаты услуг (аренда принадлежащих ОАО «Ростелеком» площадей, пользование инфраструктурой и пр.). Эти услуги подразделения УВО при ГУВД по Ставропольскому краю, с которыми подписывались договоры, уже оплачивали, на основании ранее заключенных договоров.
Ставропольскому филиалу ОАО «Ростелеком» было выдано предписание о прекращении нарушений и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 934 108 руб. Тем не менее, «Ростелеком» с местным ФАС не согласился и обратился в суд. Примечательно, что суды первой и апелляционной инстанций признали решение антимонопольного органа незаконным и отменили выданное предписание. Однако суд кассационной инстанции отменил постановления предыдущих судов, и дело было направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Ставропольского края. Он, а также последовавший за ним шестнадцатый апелляционный арбитражный суд признали санкции УФАС законными и обоснованными. Сейчас это решение поддержал и Федеральный арбитражный суд Северокавказского округа.
Определение «невыгодные условия» достаточно часто встречается в судебных спорах, так или иначе связанных с законом о конкуренции. «Ростелеком», будучи одним из крупнейших операторов страны, уже не первый раз обвиняется в навязывании невыгодных условий как клиентам, так и другим операторам связи. К примеру, в прошлом году в Дагестане суд признал, что местный «Ростелеком» навязал компании "ВымпелКом" невыгодные условия договора о присоединении. В частности, регулятор установил, что "ВымпелКом", оборудование которого было размещено на технологических площадках тогда еще "Дагсвязьинформа", вынужден был заключать договоры на неоказываемые ему услуги. Речь шла об услугах по организации и предоставлению в пользование некоммутируемых транзитных соединений - тогда как по факту услуги «Ростелекома» состояли просто в предоставлении в пользование помещений для размещения средств связи.