Снижение нормативов ПДК сточных вод – реальная поддержка предприятий края

Распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 N 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» утвержден антикризисный план, в котором Федеральной антимонопольной службе России поручено усилить контроль за устранением любых видов административных барьеров, установленных со стороны органов власти и ресурсоснабжающих организаций.

Ставропольское УФАС России во исполнение данного распоряжения, а так же с учетом и ранее проведенной работы в данном направлении, сообщает о результатах проведенных контрольных мероприятий в отношении органов местного самоуправления по вопросу установления необоснованно завышенных показателей предельно-допустимых концентраций сточных вод, установленных для абонентов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" на органы местного самоуправления была возложена обязанность  по утверждению нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод. Органы местного самоуправления Ставропольского края разработали и утвердили предельно-допустимые концентрации сточных вод, которые действовали с 2000-х годов и  в 2014 году.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" императивно утверждены Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные общесплавные и бытовые системы водоотведения. 

Однако, ранее  установленные органами местного самоуправления предельно-допустимые показатели сточных вод по содержанию целого ряда веществ в значительной мере отличаются в сторону ужесточения по сравнению с аналогичными показателями, установленными в Постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Не приведение органами местного самоуправления ранее установленных показателей ПДК в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644  может привести к ограничению деятельности хозяйствующих субъектов муниципальных образований, поскольку абоненты вынуждены будут оплачивать штрафы за превышение ПДК, которые на них будут наложены вследствие объективной неспособности достичь установленных показателей предельных концентраций веществ в сбрасываемых сточных водах, что неизбежно отразиться на их конкурентоспособности.

Платежи за превышение нормативов водоотведения, таким образом, могут приобрести систематический характер, что будет нарушать интересы хозяйствующих субъектов.

Действие установленных органами местного самоуправления норм ПДК сточных вод, таким образом, может привести к неравному экономическому положению хозяйствующих субъектов по сравнению с иными участниками рынка, имеющими местонахождение в других регионах, что может привести к ограничению конкуренции на рынках, представляющих собой сферы обращения  производимой последними продукции.

Управлением были направлены письма в органы местного самоуправления Ставропольского края для устранения данных нарушений в добровольной порядке.

Подавляющее большинство органов местного самоуправления приняли меры по приведению установленных показателей предельно-допустимых концентраций в соответствие с ПДК, установленными на федеральном уровне.

Только администрация г. Михайловска отказалась принимать меры для приведения в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" нормативного акта, устанавливающего предельно-допустимые концентрации сточных вод. В связи с чем в отношении органов местного самоуправления г. Михайловска было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, в ходе проведенной работы Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю устранена угроза дополнительных штрафных санкций для хозяйствующих субъектов Ставропольского края,  что особенно актуально в условиях экономического кризиса и направлено на улучшение экономического климата в крае.

Ставропольское УФАС России будет и далее пресекать  любые попытки ущемления интересов хозяйствующих субъектов.