Протокол №2 от 17.09.2014
Протокол №2 от 17.09.2014
ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ
17 сентября 2014 г.
Председательствовал:
Никитин С. И. - руководитель УФАС России по СК
присутствовали:
члены ОКС: Логвин Д. И., Акинина И. Б., Сосков С. С., Сумкин Г. В., Карасюк Е. И., Мрвалевич П. П.
по доверенности:
от торгово-промышленной палаты Ставропольского края начальник отдела электронных услуг, руководитель центра государственных и муниципальных услуг - Кущев А. С.,
заместитель председателя РТК Ставропольского края – Губский С. Г.
Приглашенные:
Хаев Сергей Александрович – зам. генерального директора по оперативному учету ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»
Шумей Виталий Владимирович – зам. генерального директора, главный инженер ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь»начальник отдела контроля размещения государственного заказа УФАС России
Шинкевич Елена Вячеславовна – зам. по экономике и финансам ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь»
Устинов Валерий Яковлевич – директор ООО «Теплоналадка»
Сотрудники УФАС России по Ставропольскому краю:
Пашкова Н. Н. – заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,
Гритчин И. Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства.
Повестка дня:
1. Обсуждение эффективности реализации положений Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314, а также обсуждение проблемных вопросов в сфере газоснабжения.
Председатель совещания: Никитин С. И.
Секретарь совещания: Акинина И. Б.
По первому вопросу:
Слушали: доклад «Изменения в законодательстве. Новые положения в правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения».
Докладчик- Пашкова Н. Н.
В обсуждении приняли участие: Никитин С.И., Сумкин Г. В., Хаев С. А. Губский С. Г., Шинкевич Е. В., Шумей В. В.
Председатель ОКС Никитин С. И. в своем выступлении акцентировал внимание на то, что поступающие в Ставропольское УФАС России многочисленные обращения и жалобы граждан указывают на существующие проблемы в сфере газораспределения и газопользования, а также на несовершенство законодательной базы в данной сфере народного хозяйства.
Шумей В. В. указал на то, что проюлемы есть не только у населения, но и у ГРО. С вводом новых правил появилась методика, но источники средств для подключения к сетям по-прежнему не определены. Нет регулятора прав собственника сетей, не оговорены вопросы взаимоотношения ГРО с собственниками на долевом участии, не определена форма и порядок оформления договоров с собственниками. Много вопросов по присоединению к сетям «без хозяина», по передаче таких сетей на баланс специализированной организации. Шумей В. В. Обратил внимание совета на тот факт, что основной составляющей в смете на подключение является не СМР, а прохождение административных барьеров.
Губский С. Г. доложил совету о том, что на федеральном уровне РТК с Федеральной службой по тарифам обсуждали вопрос понижения тарифов на подключение за счет снижения затрат на прохождение всех согласований, регистраций и т. п. В настоящее время в Ставропольском крае существует схема магистральных газопроводов, но на муниципальном уровне схем газораспределительных сетей нет. Министерство регионального развития своим Постановлением обязывало муниципалитеты разработать схемы развития всех сетей в муниципальных образованиях. До сих пор этот закон в крае не работает, схем нет, отсюда возникают большие перекосы пр строительстве и подключении новых объектов.
Шинкевич Е. В. Доложила о том, что у муниципалитетов не заложены в бюджеты расходы на регистрацию собственных сетей, тем более на процедуру признания сетей «без хозяина», а по закону у всех сетей, переданных в аренду должно быть подтверждено право собственности.
Иногда процедура подтверждения этого права по стоимости становиться сопоставимой со стоимостью строительства новых сетей.
Хаев С. А. указал на то, что принятие новых правил, в которых не учтены многие вопросы взаимоотношения между всеми участниками процесса в этой области, приведет к необходимости разработки и введения новых нормативных актов: новых правил, методик и т.д.
Решили:
1. В целом одобрить новые Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
2. Обратиться в ФАС России с предложениями (в порядке законодательной инициативы):
- внести в Правила добавления в части:
а) определения регулятора права собственников сетей,
б) включения в договор аренды сетей согласия собственников на проведение специализированной организацией (арендатором) работ, связанных с подключением (технические условия с обременением),
б) упрощения процедуры передачи сетей «без хозяина» специализированной организации;
- в качестве законодательной инициативы предложить Правительству Российской Федерации разработать и принять Закон, который урегулирует взаимоотношения всех участников процесса в данной области.
3. Довести итоги работы заседания ОКС до ВрИО Губернатора Ставропольского края и предложить рассмотреть вопрос о разработке и включении в государственный стандарт Ставропольского края процедуры развития сетей в муниципалитетах (схемы и программы развития сетей в МО).