Суд подтвердил правильность проведения Ставропольским УФАС России анализа рынка услуг по утилизации ТБО на территории КМВ
Кавказские Минеральные Воды образованы в целях сохранения и воспроизводства уникальных природных лечебных факторов – минеральных вод и лечебных грязей, охраны земель, недр, ландшафта, пригодных для лечебного использования, воздушного бассейна, древесной и иной растительности, животного мира, памятников природы и культуры, источников водоснабжения и других водных объектов.
Особый статус и специализация КМВ, как особо охраняемого эколого-курортного региона, определяет особые требования к охране окружающей среды.
Одной из основных причин, влияющих на качество природных лечебных ресурсов и курортно-рекреационных факторов, является загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления. Проблема отходов производства и потребления является комплексной, охватывает все области народного хозяйства и жизнедеятельности населения. Для решения данной проблемы необходимы единый подход и программно-целевые методы решения, координация действий всех уровней власти – федеральных, краевых и муниципальных, а также бизнеса, общественных организаций и населения.
В связи с актуальностью, Ставропольское УФАС России провело анализ состояния конкуренции на товарном рынке предоставления услуг по утилизации твердых бытовых отходов на территории Кавказских Минеральных Вод. Цель исследования – анализ состояния конкурентной среды на рынках предоставления услуг утилизации ТБО и выявление хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. За временной интервал исследования был принят период: 2010 год – 8 месяцев 2011 года.
По результатам проведенного анализа, Ставропольское УФАС России установило, что по итогам 2011 года (8 месяцев) доминирующее положение на рынке предоставления услуг по утилизации (удалению, уничтожению) отходов методом захоронения (размещения) в городах Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Минераловодском, Предгорном районах занимало ООО «Арго».
В г.Лермонтове доминирующее положение занимало МУП г.Лермонтова «Управление жилищно-коммунального хозяйства». ООО «Сфера-М» занимало доминирующее положение в г.Георгиевске и Георгиевском районе.
На территории КМВ существует единственный мусоросжигательный завод (ОАО «ПТЭК»), который предоставляет услуги по утилизации (удалению, уничтожению) отходов методом сжигания, поэтому ОАО «ПТЭК» является монополистом на данном рынке.
По результатам проведенного анализа состояния конкурентной среды Ставропольским УФАС России были внесены соответствующие изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, ведение которого предусмотрено пунктом 8 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
ООО «Арго», не согласившись с результатами исследования, обжаловало их в суде.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа Постановлением от 30.04.2013 по делу № А63-6621/2012 подтвердил, что Ставропольское УФАС России правильно определило продуктовые и географические границы рынка, провело полный и достоверный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке предоставления услуг по утилизации ТБО на КМВ. В нём отражены все пункты Порядка проведения анализа, утверждённого приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, соблюдены все правила и нормы действующего законодательства Российской Федерации, дана объективная оценка состояния конкурентной среды на вышеупомянутом рынке. Включение ООО «Арго» в реестр обосновано.