Ставропольское УФАС: кто и как контролирует цены на лекарства?

Последнее время в адрес управления участились обращения по поводу роста цен на лекарственные препараты

Давайте разбираться, кто контролирует цены на лекарства.

Все этапы жизни лекарства описаны в Законе об обращении лекарственных средств №61-ФЗ: например, он регулирует процессы разработки, клинических исследований, госрегистрации и реализации лекарственных средств.

Согласно ст.60 этого Закона, госрегулирование цен предусмотрено только (!) для препаратов, которые входят в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Каждый год перечень ЖНВЛП утверждается Правительством РФ, затем устанавливаются предельные отпускные цены на препараты данной группы.

За применением предельных цен на лекарства из перечня ЖНВЛП следит не ФАС, а уполномоченные на это органы субъекта РФ и Росздравнадзор.

Цены на все остальные лекарства формируется на основе рыночного механизма и свободной конкуренции.

А что же относится к компетенции ФАС?

Ценовое регулирование на жизненно важные лекарственные препараты осуществляется на двух уровнях: на федеральном и на региональном.

Федеральный уровень - это регистрация предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП. Сначала цену на лекарство предлагает сам производитель, затем Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проводит экономический анализ проекта цены и согласовывает или отказывает в ее согласовании. Окончательную предельную отпускную цену регистрирует Минздрав.

Контроль за применением предельных отпускных цен производителей осуществляет Росздравнадзор и его территориальные органы.

Региональный уровень - это установление предельных размеров оптовых и розничных надбавок. Эти полномочия закреплены за субъектами РФ. С 2015 года надбавки могут быть установлены только после их согласования с антимонопольной службой.

Контроль за соблюдением оптовыми и розничными организациями предельно-допустимых цен с учетом надбавок осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также Росздравнадзором и его территориальными органами в рамках лицензионного контроля.

Цена жизненно важного лекарства в аптеке не должна превышать сумму предельной отпускной цены (одинакова во всех регионах), региональной оптовой и розничной наценки (может отличаться от региона к региону в зависимости от его удаленности и транспортной доступности) и налога на добавленную стоимость.

ФАС России также участвует в совершенствовании нормативно-правовой базы в этой сфере. Например, в 2019 году принято постановление Правительства РФ от 16.12.2019 №1683, которое создало исключительно важные механизмы снижения цен на жизненно важные препараты до среднеевропейского уровня.

Куда жаловаться на завышение цен на лекарства?

Если вы обнаружили завышение цен на лекарственный препарат, включенный в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов, обращайтесь в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ или в Росздравнадзор по месту Вашего жительства.

Если вы заметили резкий рост цен на лекарственные препараты, цены на которые НЕ регулируются, обращайтесь в соответствующий территориальный антимонопольный орган по месту Вашего проживания с письменным заявлением. Что следует указать: точное международное непатентованное наименование (это то название лекарства, которое с первого раза прочитают только врачи), торговое наименование (это привычное простым потребителям название), форму выпуска и производителя, плюс наименование и адрес аптеки, в которой был приобретен лекарственный препарат.

ВАЖНО!

ФАС следит за соблюдением Закона о защите конкуренции на всех экономических рынках, и, конечно, на рынке лекарств. В этой связи мы выявляем и пресекаем злоупотребление доминирующим положением компанией. Например, доминирующей на рынке компании запрещается устанавливать монопольно высокую цену на свой товар. Также в ФАС всегда можно обратиться при подозрении на сговор между участниками рынка с целью поддержания цены или на сговор между участниками госзакупки, предметом которой является поставка лекарств.

Конкуренция на рынке лекарственных средств это, конечно, хорошо. Однако, мы желаем вам крепкого здоровья и очень редких посещений аптек!