Решение по результатам рассмотрения жалобы по ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» (№47-18.1/2014)

Номер дела: №47-18.1/2014
Дата публикации: 28 июля 2014, 14:21

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №47-18.1/2014

25 июля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно ограничение круга потенциальных участников торгов путем объединения в один лот 5 самостоятельных объектов недвижимости, а так же на несоответствие информационного сообщения требованиям Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Извещением №080614/5766456/02 от 21.06.2014 г Организатор торгов - муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие г. Невинномысска объявило о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене аукциона по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного, пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска следующего имущества:

Главный производственный корпус, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Б, общая площадь - 5442,20 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:1084;

Производственный корпус, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер В, общая площадь - 1693,20 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:120;

Здание, расположенное по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Е, общая площадь - 22,80 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:125;

Гаражи, расположенные по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Л, общая площадь - 63,00 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:128;

Вспомогательное здание для столовой, расположенное по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Р, общая площадь - 32,70 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:130.

Место и срок подведения итогов (проведения аукциона): 11.08.2014 в 11-00 час.

В соответствии с информационным сообщением от 24.07.2014 года, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного, пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 28 Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так как иное федеральным законом не предусмотрено, здания и земельные участки под ними, являющиеся муниципальной собственностью, подлежат совместной продаже на аукционе.

В соответствии с п.п. 3 п. 5. ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должно содержать следующие сведения: площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества.

В соответствии с положениями ч. ч. 1,4 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также «объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Проанализировав извещение о проведении торгов по продаже муниципального имущества, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в извещении отсутствует информация предусмотренная подпунктом 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

Таким образом, организатор торгов своими действиями, а именно не размещением в общем доступе информации о площади и иных характеристиках земельных участков, на которых находятся реализуемое имущество, создает препятствия потенциальным участникам торгов. Отсутствие указанной информации не позволяет потенциальным участникам аукциона сформировать цену предложения за покупку продаваемого недвижимого имущества, что приводит к ограничению круга лиц, потенциально способных участвовать в рассматриваемых торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что действия организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска противоречат требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", выразившееся в отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

3. Проанализировав аукционную документацию, Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

На аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска было выставлено имущество единым лотом, включающее в себя пять объектов недвижимости. Начальная цена продажи имущества с учетом НДС - 40 000 000,00 рублей.

Включение пяти объектов недвижимости, являющихся самостоятельными, индивидуально-определенными объектами недвижимости, в состав одного лота нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов, исключает возможность участия в торгах отдельных претендентов, ограничивает возможность соперничества на аукционе за право заключения договора купли-продажи муниципального имущества и приводит к ограничению конкуренции при проведении торгов.

Частью 1 пункта 1 статьи17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений установлен запрет на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации в связи с необоснованным укрупнением лота негативное влияние на конкуренцию проявляет себя в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, таким образом, число потенциальных участников аукциона в данном случае фактически связано с финансовыми возможностями претендентов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС установила, что действия организатора торгов МУПАП г. Невинномысска указывают на признаки нарушения части 1 пункта 1 статьи17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», которой установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, на основании чего материалы настоящей жалобы будут переданы в отдел контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России для проверки на соответствие нормам статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» действий организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года - обоснованной.

2. Признать действия организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска нарушившим подпункт 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", нарушение выразилось в отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

3. Ввиду того, что рассматриваемый аукцион по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года признан не состоявшимся, предписание не выдавать.

4. Передать в отдел контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России для проверки на соответствие нормам статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» действий организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

stdClass Object ( [vid] => 9808 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы по ст. 18.1 Закона «О защите конкуренции» (№47-18.1/2014) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9808 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407838952 [changed] => 1407839032 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407839032 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №47-18.1/2014

25 июля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно ограничение круга потенциальных участников торгов путем объединения в один лот 5 самостоятельных объектов недвижимости, а так же на несоответствие информационного сообщения требованиям Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Извещением №080614/5766456/02 от 21.06.2014 г Организатор торгов - муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие г. Невинномысска объявило о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене аукциона по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного, пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска следующего имущества:

Главный производственный корпус, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Б, общая площадь - 5442,20 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:1084;

Производственный корпус, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер В, общая площадь - 1693,20 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:120;

Здание, расположенное по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Е, общая площадь - 22,80 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:125;

Гаражи, расположенные по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Л, общая площадь - 63,00 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:128;

Вспомогательное здание для столовой, расположенное по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Р, общая площадь - 32,70 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:130.

Место и срок подведения итогов (проведения аукциона): 11.08.2014 в 11-00 час.

В соответствии с информационным сообщением от 24.07.2014 года, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного, пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 28 Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так как иное федеральным законом не предусмотрено, здания и земельные участки под ними, являющиеся муниципальной собственностью, подлежат совместной продаже на аукционе.

В соответствии с п.п. 3 п. 5. ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должно содержать следующие сведения: площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества.

В соответствии с положениями ч. ч. 1,4 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также «объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Проанализировав извещение о проведении торгов по продаже муниципального имущества, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в извещении отсутствует информация предусмотренная подпунктом 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

Таким образом, организатор торгов своими действиями, а именно не размещением в общем доступе информации о площади и иных характеристиках земельных участков, на которых находятся реализуемое имущество, создает препятствия потенциальным участникам торгов. Отсутствие указанной информации не позволяет потенциальным участникам аукциона сформировать цену предложения за покупку продаваемого недвижимого имущества, что приводит к ограничению круга лиц, потенциально способных участвовать в рассматриваемых торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что действия организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска противоречат требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", выразившееся в отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

3. Проанализировав аукционную документацию, Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

На аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска было выставлено имущество единым лотом, включающее в себя пять объектов недвижимости. Начальная цена продажи имущества с учетом НДС - 40 000 000,00 рублей.

Включение пяти объектов недвижимости, являющихся самостоятельными, индивидуально-определенными объектами недвижимости, в состав одного лота нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов, исключает возможность участия в торгах отдельных претендентов, ограничивает возможность соперничества на аукционе за право заключения договора купли-продажи муниципального имущества и приводит к ограничению конкуренции при проведении торгов.

Частью 1 пункта 1 статьи17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений установлен запрет на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации в связи с необоснованным укрупнением лота негативное влияние на конкуренцию проявляет себя в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, таким образом, число потенциальных участников аукциона в данном случае фактически связано с финансовыми возможностями претендентов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС установила, что действия организатора торгов МУПАП г. Невинномысска указывают на признаки нарушения части 1 пункта 1 статьи17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», которой установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, на основании чего материалы настоящей жалобы будут переданы в отдел контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России для проверки на соответствие нормам статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» действий организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года - обоснованной.

2. Признать действия организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска нарушившим подпункт 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", нарушение выразилось в отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

3. Ввиду того, что рассматриваемый аукцион по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года признан не состоявшимся, предписание не выдавать.

4. Передать в отдел контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России для проверки на соответствие нормам статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» действий организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №47-18.1/2014

25 июля 2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно ограничение круга потенциальных участников торгов путем объединения в один лот 5 самостоятельных объектов недвижимости, а так же на несоответствие информационного сообщения требованиям Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"

2. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

Извещением №080614/5766456/02 от 21.06.2014 г Организатор торгов - муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие г. Невинномысска объявило о проведении открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене аукциона по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного, пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска следующего имущества:

Главный производственный корпус, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Б, общая площадь - 5442,20 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:1084;

Производственный корпус, расположенный по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер В, общая площадь - 1693,20 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:120;

Здание, расположенное по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Е, общая площадь - 22,80 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:125;

Гаражи, расположенные по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Л, общая площадь - 63,00 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:128;

Вспомогательное здание для столовой, расположенное по адресу: город Невинномысск, улица Баумана, 21, Литер Р, общая площадь - 32,70 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:16:040409:130.

Место и срок подведения итогов (проведения аукциона): 11.08.2014 в 11-00 час.

В соответствии с информационным сообщением от 24.07.2014 года, размещенным на сайте www.torgi.gov.ru, аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного, пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска признан несостоявшимся ввиду отсутствия поданных заявок.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов были отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 28 Закона от 21.12.2001 №178-ФЗ предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так как иное федеральным законом не предусмотрено, здания и земельные участки под ними, являющиеся муниципальной собственностью, подлежат совместной продаже на аукционе.

В соответствии с п.п. 3 п. 5. ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, размещаемое на сайтах в сети "Интернет", наряду со сведениями, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должно содержать следующие сведения: площадь земельного участка или земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество хозяйственного общества.

В соответствии с положениями ч. ч. 1,4 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений, а также «объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Проанализировав извещение о проведении торгов по продаже муниципального имущества, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в извещении отсутствует информация предусмотренная подпунктом 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

Таким образом, организатор торгов своими действиями, а именно не размещением в общем доступе информации о площади и иных характеристиках земельных участков, на которых находятся реализуемое имущество, создает препятствия потенциальным участникам торгов. Отсутствие указанной информации не позволяет потенциальным участникам аукциона сформировать цену предложения за покупку продаваемого недвижимого имущества, что приводит к ограничению круга лиц, потенциально способных участвовать в рассматриваемых торгах.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что действия организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска противоречат требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", выразившееся в отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

3. Проанализировав аукционную документацию, Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает следующее.

На аукцион по продаже муниципального недвижимого имущества находящегося в собственности муниципального образования городского округа - города Невинномысска Ставропольского края и в хозяйственном ведении муниципального унитарного пассажирского автотранспортного предприятия г. Невинномысска было выставлено имущество единым лотом, включающее в себя пять объектов недвижимости. Начальная цена продажи имущества с учетом НДС - 40 000 000,00 рублей.

Включение пяти объектов недвижимости, являющихся самостоятельными, индивидуально-определенными объектами недвижимости, в состав одного лота нарушает принцип равнодоступности при проведении торгов, исключает возможность участия в торгах отдельных претендентов, ограничивает возможность соперничества на аукционе за право заключения договора купли-продажи муниципального имущества и приводит к ограничению конкуренции при проведении торгов.

Частью 1 пункта 1 статьи17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений установлен запрет на действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации в связи с необоснованным укрупнением лота негативное влияние на конкуренцию проявляет себя в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, таким образом, число потенциальных участников аукциона в данном случае фактически связано с финансовыми возможностями претендентов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС установила, что действия организатора торгов МУПАП г. Невинномысска указывают на признаки нарушения части 1 пункта 1 статьи17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», которой установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, на основании чего материалы настоящей жалобы будут переданы в отдел контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России для проверки на соответствие нормам статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» действий организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года - обоснованной.

2. Признать действия организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска нарушившим подпункт 3 пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", нарушение выразилось в отсутствии в извещении о проведении аукциона информации о площади земельных участков и иных характеристик земельных участков, на которых расположены объекты, выставленные на аукцион, а также право (аренда или собственность) на основании которого земельные участки закреплены под продаваемыми строениями.

3. Ввиду того, что рассматриваемый аукцион по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года признан не состоявшимся, предписание не выдавать.

4. Передать в отдел контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России для проверки на соответствие нормам статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» действий организатора аукциона МУПАП г. Невинномысска.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №47-18.1/2014 [format] => [safe_value] => №47-18.1/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 12 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 46 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 46 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов и заключения договоров [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-28 10:21:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9790 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9790 [uid] => 5 [title] => Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (Дело №47-18.1-2014) [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9790 [type] => solution [language] => ru [created] => 1406178783 [changed] => 1406178783 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1406178783 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно ограничение круга потенциальных участников торгов путем объединения в один лот 5 самостоятельных объектов недвижимости.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 24 июля 2014 года в 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для МУПАП г. Невинномысска.

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, аукционная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, аукционная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в аукционе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор конкурса — МУПАП г. Невинномысска, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии документации составленной при проведении торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года

2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию о торгах.

3.Копии заявок на участие в торгах.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в торгах.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

6.Копии протоколов запроса предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгах.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. МУПАП г. Невинномысска представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет МУПАП г. Невинномысска, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 24 июля 2014 года в 09 ч. 00 мин. должностное лицо МУПАП г. Невинномысска будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года.

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно ограничение круга потенциальных участников торгов путем объединения в один лот 5 самостоятельных объектов недвижимости.

2. Данная жалоба в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» принята к рассмотрению, информация о поступлении жалобы размещена на сайте www.stavropol.fas.gov.ru

3. Рассмотрение жалобы состоится 24 июля 2014 года в 09 ч. 00 мин. по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 384, Ставропольское УФАС России, каб. 315.

4. В порядке ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона о защите конкуренции, Ставропольское УФАС России приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной, аукционной или котировочной комиссии по существу. Данное требование является обязательным для МУПАП г. Невинномысска.

5. В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции Организатор торгов, оператор электронной площадки, аукционная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор торгов, оператор электронной площадки, аукционная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в аукционную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в аукционе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в аукционе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

6. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор конкурса — МУПАП г. Невинномысска, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1.Копии документации составленной при проведении торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года

2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию о торгах.

3.Копии заявок на участие в торгах.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в торгах.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

6.Копии протоколов запроса предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгах.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. МУПАП г. Невинномысска представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет МУПАП г. Невинномысска, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 24 июля 2014 года в 09 ч. 00 мин. должностное лицо МУПАП г. Невинномысска будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Представителям всех сторон по рассматриваемой жалобе необходимо иметь доверенности на участие в рассмотрении жалобы и наделяющей представителя полномочиями подписания протокола об административном правонарушении.

Неисполнение требований указанных в настоящем уведомлении влечет привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №47 [format] => [safe_value] => №47 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года. 

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года. 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-22 13:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-21 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1406178783 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 9801 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 9801 [uid] => 5 [title] => Определение о перерыве в рассмотрении дела №47-18.1/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9801 [type] => solution [language] => ru [created] => 1407745755 [changed] => 1407745755 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1407745755 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Определение о перерыве в рассмотрении дела №47-18.1/2014

24 июля 2014 года

город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В целях всестороннего и полного рассмотрения дела, истребования и исследования дополнительных материалов по делу №44-18.1/20414, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Объявить перерыв в рассмотрении дела №47-18.1/2014.

2. Назначить рассмотрение дела №47-18.1/2014 на 25 июля 2014 года на 15 часов 00 минут по адресу: ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003, каб. 315.

3. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор конкурса — МУПАП г. Невинномысска, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1. Копии документации составленной при проведении торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года

2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию о торгах.

3.Копии заявок на участие в торгах.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в торгах.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

6.Копии протоколов запроса предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгах.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. МУПАП г. Невинномысска представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет МУПАП г. Невинномысска, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 24 июля 2014 года в 09 ч. 00 мин. должностное лицо МУПАП г. Невинномысска будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении жалобы, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) о б я з а т е л ь н а. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Определение о перерыве в рассмотрении дела №47-18.1/2014

24 июля 2014 года

город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Гритчин И.Н. начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены комиссии:

Хаджебиеков Р.Ш. – государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В целях всестороннего и полного рассмотрения дела, истребования и исследования дополнительных материалов по делу №44-18.1/20414, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Объявить перерыв в рассмотрении дела №47-18.1/2014.

2. Назначить рассмотрение дела №47-18.1/2014 на 25 июля 2014 года на 15 часов 00 минут по адресу: ул. Ленина, 384, г. Ставрополь, 355003, каб. 315.

3. В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона о защите конкуренции организатор конкурса — МУПАП г. Невинномысска, на рассмотрение жалобы по существу обязан представить:

1. Копии документации составленной при проведении торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года

2.Копии документации об изменениях, внесенных в документацию о торгах.

3.Копии заявок на участие в торгах.

4.Копии протоколов рассмотрения заявок на участие в торгах.

5.Копии протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в торгах.

6.Копии протоколов запроса предложений, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгах.

7. Письменные пояснения по существу жалобы.

8. МУПАП г. Невинномысска представить доказательства исполнения требования Ставропольского УФАС России о приостановлении торгов.

Ставропольское УФАС России уведомляет МУПАП г. Невинномысска, что в случае непредоставления запрошенных настоящим уведомлением сведений (копий документов, информации), а так же в случае предоставления заведомо недостоверных сведений (копий документов, информации), 24 июля 2014 года в 09 ч. 00 мин. должностное лицо МУПАП г. Невинномысска будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьей 19.8, по факту непредставления сведений по требованию антимонопольного органа.

Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении жалобы, или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) о б я з а т е л ь н а. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №47-18.1/2014 [format] => [safe_value] => №47-18.1/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", 

[format] => full_html [safe_value] =>

Рассмотрев жалобу <……> на действия МУПАП г. Невинномысска по факту проведения торгов по продаже недвижимого имущества по извещению №080614/5766456/02 от 21.06.2014 года, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 57 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 46 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-25 04:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 9790 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-23 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407745755 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-24 20:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1407838952 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ставропольское УФАС России )