Апелляционный суд подтвердил антиконкурентный сговор на торгах

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 17.09.2015 года огласил резолютивную часть постановления, которым подержал позицию Ставропольского УФАС России о наличии в дейстиях ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ЗАО «ПП «Поток» факта осуществления антиконкурентного сговора.

Комиссия Ставропольского УФАС России 01.11.2013 года признала в действиях ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ЗАО «ПП «Поток» факт нарушения требований антимонопольного законодательства, а именно заключения антиконкурентного соглашения, которое было закреплено Решением по делу № 58.

Ставропольским УФАС России было установлено, что при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение работ по объекту: «Расширение ПС 110/10 кВ «Покойная» для обеспечения технологического присоединения ПГУ-135 ТЭС при ООО «Ставролен» в г. Буденновске к электросетям филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» – «Ставропольэнерго» (Номер процедуры на сайте www.b2b-energo.ru № 35247), создавались преимущества ЗАО «ПП «Поток» по сравнению с ОАО «СКЭРК». Для оценки заявок, помимо ценового критерия, использовалось еще 7 неценовых критериев, в том числе «Надежность участника (опыт, квалификация, ресурсные возможности, деловая репутация, финансовая устойчивость и др.)», а суммарный коэффицент значимости неценовых критериев соствил 0,7. При оценке заявок использовалась «словесно-балльная шкала оценок», в соответсвии с которой участник может получить 2-3 балла (заявка «минимально соответствует требованиям закупочной документации»), 4-5 балла (заявка «частично соответствует требованиям закупочной документации») или 6-7 балла (заявка «соответствует требованиям закупочной документации с незначительными отклонениями»). При этом конкурсная документация не содержит каких-либо ссылок, разъясняющий отличие «минимального соответствия», «частичного соответствия» и «соответствия требованиям с незначительными отклонениями» друг от друга. Данным правом и воспользовалось ОАО «МРСК Северного Кавказа», снижая баллы ОАО «СКЭРК». Возможность получения от 2-х до 7-ми баллов (при 10-ти балльной системе и суммарной значимости критериев в 70%) является важным обстоятельством при определении победителя конкурса.

Указанные обстоятельства, наряду с иными, позволили Ставропольскому УФАС России установить в действиях ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ЗАО «ПП «Поток» факт нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании Решения № 58 от 01.11.2013 года, руководствуясь статьей 14.32 КоАП РФ, в отношении каждого предприятия было вынсено постановление о привлечении к административной ответственности в размере 29 508 735,00 рублей.

Не согласившись с указанным решением и постановлениями ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ЗАО «ПП «Поток» обратились в Арбитражный суд Ставропольского края о признании их незаконными.

19.06.2015 года Арбитражный суд Ставропольского края отказал в удовлетворении требований ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ЗАО «ПП «Поток».

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 17.09.2015 года огласил резолютивную часть постановления, которым подержал позицию Ставропольского УФАС России о наличии в дейстиях ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ЗАО «ПП «Поток» факта осуществления антиконкурентного сговора. Решение арбитражного суда оставлено без изменений.